|
Читайте также: |
Европейская экономическая политика этих веков получило название политики меркантилизма. Таможенный аспект заключался в том, что государство вводило запрет на вывоз из страны драгоценных металлов и драгоценных камней, но всячески пощрала ввоз таких товаров к себе.
В России явные признаки такой политики начинают проявляться в царствование Ивана Грозного. Он запретил ввозить в Россию некоторые предметы роскоши с целью экономии средств оплаты (ввоз шелков), запретил вывозить из России драгоценные металлы, камни и изделия из них.
В период Смутного времени иностранные купцы получили ряд привилегий и преимуществ, по сравнению с русскими купцами.
К середине 17-го века таможенное дело получает продолжение в Торговом и Новоторговом уставах.
Важное развитие сыграл Торговый устав 1653 года – многочисленные таможенные сборы, которые носили в то время и натуральный характер, были заменены единой рублёвой пошлиной.
Новоторговый устав 1667 года подтверждал запрет на вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней, но кроме того, этот устав содержал ряд положений, направленных на укрепление позиций русского купечества и обеспечения за русскими купцами внутреннего рынка. Устав предусматривал ликвидацию многочисленных привилегий для иностранных купцов, даже обложение товаров иноземцев пошлиной внутри страны. При этом, размер пошлины на товар иноземцев был увеличен в 4 раза, по сравнению с товарами русских купцов. Торговать могли только в пограничных городах, ввозить самостоятельно товары вглубь России они не имели права.
К концу 17-го века в России складывается определённая система учреждений таможни. С 1680 – сбор таможенных доходов стал осуществлять Приказ большой казны. В Москве существовали так же Большая таможня, Посольская новая таможня, Мытная изба (пошлиной облагались скот и фураж), Померная изба (зерно и овощи), так как весьма важная статья была торговля лошадьми – Конюшенный приказ.
В уездах были созданы таможенные избы, где бесплатно, в качестве выборных таможенных голов, служили первостатейные купцы. Избирался из купечества, при этом, за свою деятельность он не получал жалования от государства. Действовала система откупа – в начале года купец вносил заранее установленную сумму, а дальнейшее, что он собирал – шло на покрытие его суммы. Для купца было большой честью, но и существенным финансовым обременением.
С 1718 года сбор таможенных доходов, и в целом управление таможенными доходами, стало осуществлять Коммерц-коллегия. Управляющие таможенные на местах (таможенные бурмистры), которые по-прежнему избирались из купечества, стали получать жалования как государевы служащие.
В 1731 году был принят Морской пошлинный устав, который определил порядок захода иностранных судов в российские порты. В частности, ширина зоны территориальных вод России в Балтийском море определялось дальностью пушечного выстрела, все иностранные суда – должны были брать таможенных служащих, которые должны были опечатать все трюмы и люки, весь груз, в том числе и пассажирский.
К середине 18-го века в России взимается 17 различных видов таможенных сборов, что вместе со сложной записью о товарах в книгах учётах, препятствовало развитию торговли. Поэтому в 1753-54 годах по инициативе графа Шувалова была проведена крупная таможенная реформа. Указом 1753 года – в России и Сибири отменялась единая рублёвая пошлина и все 17 видов таможенных сборов с внутренней торговли. Упразднялись все внутренние таможни, в том числе и таможня на границах между Россией и Украиной, все таможенные операции выносились на линию государственных границ. Но таможня между Россией и Сибирью просуществовала до второй половины 19-го века.
В 1766 году был принят первый российский Таможенный тариф. Это был весьма умеренный и либеральный тариф, в соответствие с ним большинство привозимых и вывозимых товаров облагались относительно не высокой пошлиной (от 12 до 30% их стоимости).
Ровно через 10 лет принимается очередной тариф, по которому размер пошлины на отдельные виды товаров достигал 200% от их стоимости. Через 6 лет в 1782 году принимается очередной тариф, который вообще освобождает большинство товаров от обложения пошлиной, а те, что остались – 10% от их стоимости.
В этот период времени охрана государственной границы не была централизована, не была в руках одного ведомства. В 1770 году князь Мещерский, проводивший ревизии, в докладе отмечал плохое несение караульной службы, не соподчинённость таможенной и пограничной администрации друг другу, удалённость друг от друга таможенных постов, их разрозненность и взяточничество.
Через 12 лет по итогам доклада в 1782 году Екатерина 2 издаёт указ об учреждении «Особой таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потайного провоза товаров» - единая централизованная служба: таможенно-пограничная. Стража состояла из вооруженных стражников и объездчиков и таможенных надзирателей. Каждый надзиратель обеспечивал охрану 50-ти верстного участка границы. Каждый объездчик обеспечивал 10 верст границы (под началом надзирателя 5 объездчиков). Оговаривалось, что если объездчик не может сам задержать контрабандиста – сопровождал до населённого пункта, там просил помощи у властей.
Поиск контрабанды стимулировался – часть задерженных товаров передавалась в пользу задержателей.
В 1789 году Россия договаривается с Англией, Австрией, Пруссией о том, чтобы не ввозить во Францию хлеб и сырье и не ввозить французскую мануфактуру (причина – Французская революция). Манифестом 1793 года был установлен полный запрет на любые торговые сношения с Францией – ввоз из Франции любых товаров и вывоз из Франции всяких товаров.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 88 | Нарушение авторских прав