Собрания Российской Федерации

Согласно Конституции РФ (ст.ст.95,96,97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Рос­сийской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

Государственная Дума избирается на основе всеобщего избирательного права

сроком на четыре года. Такой срок соответствует мировой практике. Он отвечает следующим критериям: периодичность избирательных компаний должна быть доста­точной для того, чтобы обновление законодательного органа не слишком отстава­ло от социальных, политических и иных изменений, происходящих в обществе, срок должен быть достаточен для того, чтобы избранные депутаты могли освоить осно­вы парламентской деятельности и затем использовать полученный опыт в течение

достаточно продолжительного времени /.с262, с439/.

Согласно ст.103 Конституции Российской Федерации к ведению Государствен­ной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председетеля Центрального Банка РФ; наз­начение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной Палаты и половины состава аудиторов; назначение на должность и освобождение от должнос­ти Уполномоченного по Правам Человека, действующего в соответствии с феде­ральным конституционным законом; объявление об амнистии; выдвижение против Президента РФ для отрешения его от должности.

В соответствии со статьёй 105 Конституции РФ Государственной Думой прини­маются федеральные законы Российской Федерации.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, пре­дусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ. В случаях роспуска Государ­ственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

Надо заметить, что в мировой практите распространён досрочный роспуск парламента (зачастую это относится к нижней палате парламента) как один из способов разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью. Одновременно назначаются новые выборы, чтобы избиратели своими голосами разре­шили конфликт. Конституция многих развитых стран закрепляет возможность рос­пуска парламента Президентом (Австрия, ФРГ, Франция и др.) /.с57-60/.

Достаточно распространено ограничение возможности роспуска "нижней" пала-

ты парламента.

Так в ФРГ Президент имеет право распустить Бундестаг в двух случаях:

1) если Бундестаг в течение 21 дня не смог выбрать Федерального Канцлера абсолютным большинством своих членов;

2) в течение 21 дня по предложению Федерального Канцлера, если Бундестаг большинством голосов своих членов не выразил доверия Федеральному Канцлеру, несмотря на требования последнего, и не выбрал нового Федерального Канцлера /.с350;.с136-138/.

В регламенте Государственной Думы установлен порядок решения Государ­ственной Думой вопросов, отнесённых к её ведению.

Так, вопрос о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Пра­вительства РФ решается следующим образом. По получении представления Президен­та РФ Председатель Государственной Думы немедленно извещает об этом депутатов. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение недели со дня её представления.

Президент РФ или его полномочный представитель в Федеральном Собрании официально представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства. Кандидат на должность докладывает Государственной Думе программу основных нап­равлений деятельности Правительства РФ. Перед обсуждением кандидатуры в тече­ние времени, отведённого Государственной Думой, кандидат отвечает на вопросы депутатов. По окончании ответов на вопросы представители фракций и депутат­ских групп высказываются за или против выдвинутой кандидатуры. Согласие на назначение Председателя Правительства считается полученным, если за предложен­ную кандидатуру проголосовало больщинство общего числа депутатов Государствен­ной Думы.

В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Пред­седателя Правительства РФ Президент РФ в течение недели со дня её отклонения вносит на согласование палаты новую кандидатуру, обсуждение и согласование ко­торой происходит в течение недели после её представления. В случае двухкратно­го отклонения представленных кандидатур Президент РФ в течение недели со дня отклонения второй кандидатуры вправе представить третью кандидатуру. Обсужде­ние третьей кандидатуры происходит в рамках процедуры обсуждения и согласова­ния первых трёх кандидатур.

Государственная Дума рассматривает вопросы, связанные с доверием Прави­тельству РФ. Предложение о выражении недоверия Правительству РФ выносится фракцией или депутатской группой в Государственной Думе, численность которой составляет не менее одной пятой от общего числа палаты. Вопрос о недоверии

Правительству РФ рассматривается в недельный срок после его вынесения, во внеочередном порядке.

Государственная Дума принимает решение о недоверии Правительству откры­тым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

В случае если Президент РФ не согласится с решением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ, Государственная Дума в течение трёх месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении недоверия Прави­тельству РФ.

Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Ду­мой вопрос о доверии Правительству. Вопрос о доверии Правительству РФ рассмат­ривается Государственной Думой во внеочередном порядке в течение 10 дней со дня внесения представления. Решение о доверии принимается большинством голо­сов от общего числа депутатов Городской Думы.

Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента РФ. Предложе­ние об обвинении против Президента РФ для отрешения его от должности может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Го­сударственной Думы и должно содержать конкретные указания на признаки преступ­ления, которое вменяется в вину Президенту, а также обоснования его причас­тности к этому преступлению.

Предложение о выдвижении обвинения против Президента и заключение спе­циальной комиссии рассматриваются на заседании Государственной Думы. Затем заслушивается заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления. По итогам обсуждения двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты Государственная Дума принимает постановление о выдвиже­нии обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности. Постановление принимает­ся тайным голосованием с использованием бюллетеней и в пятидневный срок нап­равляется в Совет Федерации.

При отсутствии поддержки палатой вышеуказанного предложения Дума прини­мает постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента, оно яв­ляется окончательным и подлежит официальному опубликованию /.с359-360/.

Дата добавления: 2015-09-05