Тема 3. Законодательная власть в Российской Федерации

Законодательная власть отражает верховенство политической власти в демок­ратическом государстве.

В соответствии с теорией разделения - власть законодательная является од­ной из трёх управляющих друг друга властей в государстве. Законодательная власть осуществляет исключительное право издавать нормативные акты, обладаю­щие высшей (после Конституции) юридической силой закона. Законодательной влас­ти принадлежит право принятия бюджета и финансовых законов, а так же право контроля за деятельностью исполнительной власти - правительства.

В парламентарных странах исполнительная власть несёт ответственность пе­ред законодательной властью. Органом законодательной власти является парла­мент.

Иногда под законодательной властью понимают только полномочия высших ор­ганов государственной власти издавать законы.

Исходя из второй точки зрения, законодательная власть возникает и фун­кционирует одновременно с государством, независимо от способов и методов реа­лизации политической власти.

Россия с этой точки зрения не представляла исключения в ряду других мно­гих других государств. В период абсолютизма законодательную власть в госу­дарстве осуществлял монарх, обладающий абсолютной властью.

В период первой русской революции Россия превратилась в конституционную монархию. Верховная самодержавная власть и власть управления "во всём её объёме" принадлежала императору. Законодательную власть император осуществлял "в единении с Государственным советом и Государственной думой". Но без импера­торского утверждения ни один закон не приобретал силы.

В период второй, буржуазно-демократической революции Россия была провоз­глашена республикой. Власть императора была упразднена.

После Октябрьской революции 1917 г. в России окончательно оформилась со­ветская система.

В период существования советской республики (СССР) разделение властей да­же теоретически не признавалось; ему противопоставлен был принцип единства власти трудового народа, воплощённый в советах. Советы должны соединять в своих руках и законодательные и исполнительные функции. Независимость суда признаётся только декларативно.

Реальная же власть принадлежала на каждом уровне верхушке аппарата Комму-

нистической партии и часто единолично первому секретарю соответствующего пар­тийного комитета. Все решения совета и других государственных органов, вклю­чая суды, предварительно одобрялись коммунистическими партийными комитетами или их бюро и первыми секретарями.

Определённый шаг к закреплению принципа разделения властей, определению компетенции законодательной власти, её статуса в политической системе был сде­лан в связи с принятием Конституции РФ в 1993 г.

Согласно Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и су­дебную.

Ведущая роль законодательной власти обусловлена тем, что осуществляющий её орган - парламент - формируется путём прямого волеизъявления населения страны (всеобщие выборы); он выступает органом народного представительства. Именно эта ветвь власти принимает законы, создаёт ту правовую основу, в рам­ках которой только и должны действовать другие ветви власти.

В Российской Федерации законодательную власть осуществляет Федеральное собрание - парламент РФ /.с41-42/.

Дата добавления: 2015-09-05