Введение. Экономика городского хозяйства

ЭКОНОМИКА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и специальности «Финансы и кредит»

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА.. 5

Предмет экономики городского хозяйства. 5

Структура городского хозяйства. 11

Классификация городов. 14

Система управления городским хозяйством.. 19

Показатели эффективности управления городским хозяйством.. 20

Вопросы и задания для повторения. 22

ГЛАВА 2 ЭКОНОМИКА ЖИЛИЩНОГО И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.. 23

Значение жилищно-коммунального хозяйства. 23

Реформа ЖКХ.. 24

Жилищное хозяйство. 28

Жилищный фонд. 30

Коммунальное хозяйство. 35

Особенности финансирования ЖКХ.. 37

Тарифы в ЖКХ.. 39

Прочие отрасли коммунального хозяйства. 47

Направления дальнейшего реформирования и модернизации ЖКХ.. 48

Вопросы и задания для повторения. 50

ГЛАВА 3 ЭКОНОМИКА ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА.. 52

Общая характеристика транспортного комплекса города и его значение. 52

Улично-дорожная сеть города. 54

Типология планировочной структуры городов. 57

Планирование развития УДС.. 59

Производственная структура городского пассажирского транспорта. 62

Система экономических показателей ГПТ. 63

Транспортная подвижность населения. 65

Тарифы и билетная система в ГПТ. 68

Вопросы и задания для повторения. 69

ГЛАВА 4 ЭКОНОМИКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА.. 70

Общая характеристика потребительского рынка и его роль в городском хозяйстве. 70

Розничная торговля. 71

Оптовая торговля. 75

Планирование в торговле. 76

Экономические показатели торговли. 78

Общественное питание. 81

Вопросы и задания для повторения. 83

ГЛАВА 5 ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА.. 85

Особенности и структура социальной сферы городского хозяйства. 85

Здравоохранение. 87

Культура. 92

Образование. 102

Физическая культура и спорт. 104

Вопросы и задания для повторения. 107

ГЛАВА 6 ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЕ 108

Городские целевые программы.. 108

Стратегическое планирование. 109

Территориальное планирование. 110

Бюджет города. 113

Информационное обеспечение управления городом.. 115

Вопросы и задания для повторения. 116

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 117

ГЛОССАРИЙ.. 119

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 128

Приложение 1. 128

Приложение 2. 129

Приложение 3. 131

Приложение 4. 132

Приложение 5. 135

Приложение 6. 138

Приложение 7. 146

ВВЕДЕНИЕ

Урбанизацию можно назвать глобальным социально-экономическим процессом современности. Все большая часть населения мира становится горожанами. В Российской Федерации в 2010 г. 73,7% от общей численности населения страны составило городское население. Его максимальная доля зафиксирована в Северо-Западном федеральном округе (83,5%), примерно такой же уровень в Центральном федеральном округе (81,3%), минимальные показатели — в Северо-Кавказском федеральном округе (49,1%). Среди субъектов Российской Федерации лидируют Магаданская и Мурманская области — 95,4 и 92,8% соответственно.

Чтобы достичь высокого уровня социально-экономического развития города, увеличить его конкурентоспособность, комфортность жизни в нем, обеспечить городское население всем необходимым, включая удовлетворение растущих социальных потребностей, необходимо четко знать особенности экономики городского хозяйства и систему управления отраслями, входящими в его состав.

В условиях глобализации роль городов становится все более важной, ориентированной на достижение новых целей и решение новых задач, не сопоставимых по своей сложности и комплексности с задачами XX века. Проблемы повышения эффективности деятельности структур законодательной и исполнительной власти в системе управления городом, организации бесперебойной работы городских систем жизнеобеспечения, максимального удовлетворения потребностей населения в жилье, транспорте, коммунальных, бытовых и социальных услугах могут быть решены в рамках экономики городского хозяйства.

В городах сосредоточены основные производственные фонды, высококвалифицированные трудовые ресурсы. Российские города должны стать инновационными центрами, способными вывести экономику нашей страны на качественно новый уровень развития. Современный этап социально-экономического и политического развития России демонстрирует острую потребность в специалистах-управленцах для городского хозяйства (сити-менеджерах). От эффективности их деятельности во многом зависит поступательное развитие как отдельных городов Российской Федерации, так и всей страны. В этой связи повышение профессиональной компетентности специалистов в области государственного и муниципального управления требует специальных знаний в области экономики и управления городским хозяйством. В рамках экономики городского хозяйства рассматриваются также основные этапы исторического развития, методы исследований и принципы принятия решений в этой области.

Социальные и экономические проблемы современных городов очень сложны и с каждым годом все более усложняются. Поскольку основная цель городского хозяйства — удовлетворение потребностей людей, живущих в городах, во всех необходимых благах, однозначно можно сказать, что городское хозяйство динамично меняется во времени. Все эти изменения должна прогнозировать и анализировать экономика городского хозяйства. Управление развитием городского хозяйства, ориентированного на повышение качества городской среды и социальных стандартов качества жизни, становится все более наукоемким, комплексным, целенаправленным.

Учитывая многоотраслевой характер экономики городского хозяйства, специфику и значимость каждой из входящих в его состав отраслей, очень сложно в рамках небольшого по объему учебного пособия детально отразить все проблемы городского хозяйства. В этой связи целью настоящего учебного пособия является систематизированное представление наиболее важных проблем городского хозяйства с акцентом на их практическое решение, проиллюстрированное реальными документами из практики городов Российской Федерации, главным образом, на примере Москвы.

Первая глава содержит общую информацию о развитии городов на современном этапе истории, их классификацию, а также методические вопросы экономики городского хозяйства. Следующие четыре главы посвящены анализу особенностей отдельных отраслей городского хозяйства, сгруппированных по их роли и значению в удовлетворении потребностей городского населения. Завершающая 6 глава посвящена рассмотрению основных механизмов планирования перспективного социально-экономического и территориального развития города, финансированию городского хозяйства, формированию бюджета города.

Автор выражает глубокую благодарность за помощь в подготовке настоящего учебного пособия преподавателям ФГОУ Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации — заведующей кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративное управление» профессору И.Ю. Беляевой и профессору кафедры «Региональная экономика» В. Г. Глушковой.

Дата добавления: 2015-09-06