Объективные признаки состава административного правонарушения

Объект административного правонарушения — это обще­ственные отношения, урегулированные нормами права, и охраняемые мерами административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и на которые направлены противоправные действия (бездействие).

Общественные отношения, выступающие как объект административного правонарушения, регулируются нормами не только адми­нистративного, но и ряда иных отраслей права, напри­мер, финансового, гражданского, экологического, зе­мельного, трудового, конституционного.

В административно-правовой литературе различают общий, родовой и видовой (непосредственный) объекты административного правонарушения.

Общим объектом административного пра­вонарушения являются общественные отношения, возникающие в области государственного управления, ре­гулируемые нормами административного, конституционно­го, финансового, экологического, таможенного права, охраняемые мерами административной ответственности.

Родовым объектом признается группа однородных, близких по содержанию или сфере возникновения и существования обществен­ных отношений. Такая относительно самостоятельная группа обще­ственных отношений является частью общего объекта администра­тивного правонарушения. Выделение родовых объектов необходимо для систематизации составов административных правонарушений, которые группируются по признаку родового объекта.

В качестве родового объекта административного правонарушения выступают: права граждан; собственность; окружающая природная среда и природопользование; об­щественный порядок; общественная и промышленная без­опасности; безопасность дорожного движения, установлен­ный порядок управления; осуществление предприниматель­ской деятельности; строительство.

Родовые объекты административных правонарушений, установленных КоАП РФ (главы 5-21, название глав, по сути, и является родовым объектом)

Права граждан

Промышлен­ность, строи­тельство и энергетика

Здоровье, санитарно-эпидемиологичес кое благополучие населения, общест­венная нравствен­ность

Связь и инфор­мация

Сельское хозяйство, ветеринария и ме­лиорация земель

Институты госу­дарственной власти

Предприниматель­ская деятельность

Защита государст­венной границы

Охрана собственности

Транспорт

Охрана окружаю­щей природной среды и природо­пользование

Финансы, налоги и сборы, рынок ценных бумаг

Дорожное движение

Нарушения таможенных правил

Порядок управления

Общественный порядок и обще­ственная безопас­ность

Воинский учет

Административное правонарушение всегда посягает на конкретное общественное отношение, охраняемое той или иной нормой КоАП РФ или законом субъекта РФ (видовой объект). Напри­мер, нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума имеет сво­им объектом конституционное право граждан на ознаком­ление со списком избирателей (список лиц, имеющих право на участие в референдуме). В этом случае перед нами видовой, он же непосредственный объект административного правонару­шения.

Отдельное административное правонарушение причиняет вред не всей группе общественных отношений, составляющих родовой объект, а отдельному конкретному общественному отношению или нескольким отношениям, которые могут быть и неоднородными по содержанию. Конкретное общественное отношение, на которое по­сягает административное правонарушение, именуется непосредст­венным объектом административного правонарушения. Следует сказать, что значительное число статей КоАП России не содержит указаний на непосредственный объект административного правона­рушения. Но его выяснение является для правоприменителя необ­ходимым во всех случаях квалификации деяния.

В составах административных правонарушений, содержащих указание на два или более непосредственных объекта выделяют основной, дополнительный и факультативный непосредственные объекты.

Основной непосредственный объект - это то общественное от­ношение, ради охраны которого и издана норма.

Дополнительным объектом признается общественное отноше­ние, которому причиняется вред при посягательстве на основной объект, что обуславливает необходимость его административно-правовой охраны, осуществляемой включением в качестве дополни­тельного объекта в конструкцию состава административного право­нарушения. Следует отметить, что одно и то же общественное от­ношение в одном составе может иметь значение дополнительного, а в другом - основного непосредственного объекта административно­го правонарушения.

Наличие дополнительного объекта свидетельствует о более вы­сокой общественной опасности административного правонаруше­ния и всегда влияет на его квалификацию, поскольку является обя­зательным признаком соответствующего состава административно­го правонарушения.

Факультативным объектом является заслуживающее админи­стративно-правовую охрану общественное отношение, которому при совершении административного правонарушения может быть причинен вред. Причем в отличие от дополнительного объекта воз­можность причинения вреда факультативному объекту не является неизбежной. Не являясь обязательным признаком состава админи­стративного правонарушения и не оказывая влияния на его квали­фикацию факультативный объект имеет юридическое значение. Так, причинение ущерба факультативному объекту свидетельствует при прочих равных условиях о повышенной общественной опасно­сти содеянного и должно учитываться при определении вида и раз­мера налагаемого административного наказания.

В некоторых случаях при формулировании составов админист­ративных правонарушений законодатель называет предмет адми­нистративного правонарушения или его отдельные характеристики, например, в ст. 13.24 КоАП РФ «Повреждение телефонов-автоматов» предметом административного правонарушения выступает телефон-автомат.

Часть непосредственного объекта административного правонаруше­ния именуется предметом административного правонарушения, что имеет значение для квалификации административных правона­рушений. Так, предметом административного правонарушения, предусмотренного статьей, устанавливающей ответственность за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общест­венных местах, законодателем называется алкогольная и спиртосо­держащая продукция. Для квалификации административного пра­вонарушения имеет значения их крепость (ст. 20.20 КоАП России). Определенное значение для квалификации административных пра­вонарушений в некоторых случаях имеют указанные в соответст­вующей статье КоАП России признаки предмета: размер, стоимость и др. Так, мелкое хищение (хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает од­ного минимального размера оплаты труда, установленного законо­дательством Российской Федерации ст. 7.27 КоАП России). Пред­мет административного правонарушения в ряде случаев имеет оп­ределяющее значение для разграничения административных право­нарушений и преступлений.

Дата добавления: 2015-09-06