Виды реализации административно-правовых норм.

Исполнение административно-правовой нормы - за­ключается в активном, добросовестном и точном дей­ствии субъекта административного права по выполнению предписаний, со­держащихся в данной норме (например, гражданин, ку­пивший ружье, обязан его зарегистрировать в местном органе милиции; при проезде в общественном транспор­те гражданин обязан купить билет)..

Соблюдение административно-правовой нормы - воздержание субъекта от совершения действий, запрещенны2х данной нормой.

Использование административно-правовой нормы – заключается в том, что субъект права по своему усмотрению добровольно осуществляет субъективное право в сфере управления (например, об­ращение с заявлением о перемене фамилии, подача жа­лобы в орган государственного управления, написание заявления о регистрации брака и т. п.).

Применение административно-правовой нормы - со­стоит в действиях компетентного государственного орга­на или уполномоченного должностного лица по изданию индивидуального юридически-властного решения (акта) на основе действующей нормы.

17. ТОЛКОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЙ НОРМЫ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

Толкование административно-правовых норм – это деятельность государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и отдельных граждан по уяснению и разъяснению смысла и содержания юридических норм.

Виды уяснения:

Филологический – толкование лексической, грамматической и синтаксической структуры административно-правовой нормы;

Логический – толкование административно-правовой нормы с точки зрения законов формальной логики;

Систематический – толкование в связи с другими нормами и актами;

Историко-политический - толкование административно-правовой нормы с точки зрения истории государства и права;

Телеологический - толкование административно-правовой нормы в контексте целей и мотивов ее установления;

Специально-юридический - толкование административно-правовой нормы с использованием средств и приемов юридической техники.

Виды разъяснений:

Официальное - толкование административно-правовой нормы субъектом права, имеющим государственно-властные полномочия и обязательное для субъектов административного права:

- Аутентическое – толкование административно-правовой нормы издавшем ее субъектом права;

- Легальное - толкование административно-правовой нормы специально уполномоченным на это субъектом права;

Неофициальное - толкование административно-правовой нормы субъектом права, не обладающим государственно-властными полномочиями и не носит обязательного характера для субъектов административного права

: - Доктринальное – научное толкование административно-правовой нормы;

- Компетентное – толкование административно-правовой нормы субъектами правоприменительной деятельности;

- Обыденное – толкование административно-правовой нормы широкими слоями населения.

18. АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСОБЕННОСТИ.

Административно-правовые отношения - урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения, в сфере исполнительной власти.

Признаки административно-правовых отношений:

1. Являются разновидностью правоотношений;

2. Возникают на основе административно-правовых норм;

3. Непосредственно связанны с исполнительной властью;

4. Обязательным субъектом выступает орган исполнительной власти или его должностное лицо;

5. Основаны на властном характере исполнительной власти;

6. Гарантируют права и свободы граждан, общественный порядок и безопасность;

7. Обеспечиваются административно-правовыми мерами государственного принуждения.

Особенности административно-правовых отношений:

1. Обязанности и права сторон всегда связаны с исполнительной властью.

2. Одной из сторон всег­да выступает орган исполнительной власти, долж­ностное лицо от имени государства.

3. Отношения являются властеотношениями.

4. Имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения, либо прекращения.

5. Являются организационными.

6. Возникают по инициа­тиве одной из сторон, при этом согласия другой стороны не требуется.

7. В случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством.

8. Разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном или упро­щенном судебном порядке.

19. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.

Субъект административно-правовых отношений – физические и юридические лица (например, органы исполнительной власти, государ­ственные служащие, об­щественные объединения, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства).

Объект административно-правовых отношений - действия, деятельность, поведение людей в сфере исполнительной власти.

Предмет правоотношения:

- материальные блага (например, земля, вода, недра, здания, сооружения, вещи, ценности); - лич­ные неимущественные блага (например, защита здоровья, чести, достоинства граждан): - продукты духовного творчества (например, произведения литературы, живописи, кино).

Юридический факт – конкретные социальные обстоятельства, с которыми административно-правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Под последними условиями понимаются деяния, события, состояния.

Деяния - являются результатом активного волеизъявления субъекта. По характеру различаются правомерные и неправомерные, а также активная форма (действия) и пассивная форма (бездействие).

Правомерные действия означают их полное соответствие требо­ваниям административно-правовых норм.

Неправомерные действия – не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их.

Основанием возникновения административно-правового отношения может быть и правовое бездействие (например, проезд в обществен­ном транспорте без билета).

События – явления, которые влекут наступление юридических последствий независимо от воли субъектов (например, стихийные бедствия: землетрясе­ние, обвал, наводнение, рождение, смерть человека, достижение определенного возраста).

Содержание правового отношения - материальная сторона (поведение субъектов) и юридическая сторона (субъективные права и юридические обязанности).

Субъективное право – это мера возможного поведения участникам административно-правовых отношений, принадлежащая управомоченному лицу. Управомоченный субъект может отказаться от реализации субъективного права без опасения за наступление негативных правовых последствий.

Юридическая обязанность – это мера должного поведения субъекта в интересах правомочного лица. Носитель юридических обязанностей не вправе отказаться от возложенной на него юридической обязанности.

20. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1. По характеру управленческих связей:

- вертикальные - отношения, складывающие между соподчиненными объектами исполнительной власти (например, МВД-ГУВД);

- горизонтальные - отношения, складывающие между не соподчиненными объектами исполнительной власти (например, МВД-МО).

2. По основному содержанию управленческого воздействия:

- регулятивные -позитивные управленческие отношения;

- охранительные –конфликты в сфере исполнительной власти.

3. По способу реализации государственно-властных полномочий:

- основные – отношения по формуле «субъект» - «объект» т.е. властеотношения;

- не основные – отношения по формуле «объект» - «объект» т.е. участники правоотношений равноправны.

4. По целям управляющего воздействия:

- внешние - возникающие в рамках внешней сферы управления;

- внутренние - возникающие в сфере внутренней деятельности органов управления.

5. По степени самостоятельности управляемых субъектов:

- субординационные – отношения, складывающиеся в процессе властного распорядительного решения;

- координационные -отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъектов.

6. По характеру фактов, порождающих правоотношения:

- порождаемые правомерными фактами – т.е. законными действиями;

- порождаемые неправомерными фактами -т.е. незаконным действием или бездействием;

- порождаемые событиями – стихийными бедствиями.

7. По юридическому характеру:

- материальные – относящиеся к административно правовому статусу конкретного субъекта;

- процессуальные – относящиеся к порядку реализации административно правового статуса конкретного субъекта.

8. По порядку защиты:

- защищаемые в административном порядке – административное обжалование;

- защищаемые в судебном порядке – судебное обжалование;

- защищаемые в альтернативном порядке -административное обжалование и судебное обжалование.

9. По субъекту в отношении, которого осуществляется управляющее воздействие:

- между соподчиненными органами исполнительной власти;

- между не соподчиненными органами исполнительной власти;

- между органом исполнительной власти и исполнительным органом местного самоуправления;

21. АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА РФ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЭЛЕМЕНТЫ.

Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения граждан в обществе, комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей.

Виды административно-правового статуса гражданина: 1) Общий – общее статутное положение гражданина в сфере исполнительной власти. 2) Родовой (специальный) – отражает особенности правого положения отдельных категорий граждан в сфере исполнительной власти (вынужденный переселенец, беженец, врач, военнослужащий, сотрудник ОВД и т.д.). 3 ) Индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует правовое положение индивидуального физического лица в сфере исполнительной власти с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения.

Дата добавления: 2015-10-13