Вопрос 27 Виды административных правоотношений

В административной науке принято разделять административно-правовые отношения на виды в зависимости от того или иного основания классификации.

По характеру административные правоотношения делятся на регулятивные (возникают из таких жизненных ситуаций, которые не противоречат нормам права) и охранительные (возникновение их связано с действиями, противоречащими определенным нормам права).

По характеру обязанностей правоотношения делятся на активные (осуществление определенных позитивных активных действий (показания свидетелей, исполнение своих обязанностей и др.) и пассивные (воздержание от совершения определенных действий). По направлениям деятельности в административной науке выделяют:

— административно-правовые отношения органов исполнительной власти общей компетенции (КМУ, Совет министров АРК);

— административно-правовые отношения органов исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;

— административно-правовые отношения органов исполнительной власти межотраслевой компетенции надведомственного характера по разрешению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных полномочий;

— административно-правовые отношения внутриорганизационного характера конкретного государственного органа и предприятий, учреждений, организаций, непосредственно подчиненных ему.

Также выделяют как вертикальные и горизонтальные административные правоотношения. Вертикальные характеризуются наличием у одной из сторон государственно-властных полномочий в отношении другой стороны (например, работник ГАИ).

Основной особенностью горизонтальных административных правоотношений является то, что стороны непосредственно не подчиняются друг другу, занимают, как правило, одинаковое правовое положение (например, два министерства координируют свою деятельность по решению конкретного вопроса).

По методу административно-правового регулирования выделяют субординационные,координационные и реординационные правоотношения. Субординационные правоотношения возникают тогда, когда одна из сторон правомочна осуществлять распорядительные или контрольные полномочия по отношению к другой стороне (например, в государственной службе). Координационные правоотношения характеризуются тем, что государственно-властные полномочия сторон направляются на общую деятельность для достижения определенной цели или решения общих задач (например, Министерство внутренних дел Украины и Служба безопасности Украины координируют свою деятельность по борьбе с коррупцией). Особенность реординационных правоотношений состоит в том, что объект управления наделен правом обращаться к субъекту управления по осуществлению им определенных действий, то есть имеет место обратная связь в государственном управлении (например, для выполнения государственного задания объект управления правомочен требовать от субъекта управления его финансирования).

Дата добавления: 2015-09-03