Постачання благ за допомогою неринкових механізмів

Вибір між державним забезпеченням та іншими універсальними варіантами політики є одним з найскладніших політичних питань. Маючи переконливу теорію неспроможностей ринку і переконливу теорію неспроможностей державної влади, ми не володіємо вичерпним механізмом, який дозволив би визначити ефективність компромісу між неспроможністю ринку і влади.

Наразі постачання блага за допомогою державних установ, відбувається прямим або непрямим чином. Пряме постачання охоплює виробництво і розподіл благ урядовими установами. Непряме постачанні відбувається завдяки незалежним агентствам (державні підприємства, спеціальні дільниці), укладання контрактів з реальним сектором.

Пряме постачання через урядові станови. Уряд забезпечує широким асортиментом благ через органи державної влади, державні установи і державні організації. Кристофер Леман вважає, що державне виробництво можна поділити на десять функціональних категорій: 1) сприяння торгівлі; 2) управління державними землями; 3) будівництво державних споруд та управління нерухомістю; 4) дослідження й випробування; 5) технічна допомога; 6) закони й судочинство; 7) охорона здоров'я, соціальне забезпечення і пряма грошова допомога; 8) освіта і професійна підготовка; 9) збут товарів (маркетинг); 10) підтримка внутрішніх адміністративних потреб. Зовнішні функції уряду охоплюють національну оборону і здійснення закордонної політики.

Уважний перегляд цих категорій показує, що всі вони можуть бути виправдані наявністю неспроможності ринку або необхідністю перерозподілу. Однак цей перелік обминає питання про те, чи можна ці блага надавати за допомогою іншого універсального варіанта політики, тобто чи може уряд забезпечувати ними опосередковано. Деякі з цих благ можна надати, використовуючи інші універсальні варіанти політик; наприклад, послуги у сфері охорони здоров'я, освіта, нотаріальні послуги можна різними способами надавати на вільних ринках.

Незалежні агентства (квазі неурядова організація) – це органи, які не є чисто урядовими відомствами. Такі регіональні, штатні й місцеві органи будують розмаїті споруди - греблі, аеропорти, промислові парки й мости - та управляють ними, надають низку послуг - забезпечують водою, газом і електроенергією.

Виокремлюють два види незалежних агентств: державні корпорації і спеціальні дільниці.

Державні корпорації - звичайно використовують для постачання матеріальних і подільних товарів у секторах, що віднесено до природних монополії. Державні корпорації, як правило, фінансуються зі своїх доходів відповідно до статуту, що дає їм певну незалежність від утручання законодавчої та виконавчої влади в їхню повсякденну діяльність. Більшість державних корпорацій, перебувають у секторах, де природна монополія або інша неспроможність ринку вказує на потребу державного втручання. Привабливість державних корпорацій полягає в тому, що вони можуть виправляти неспроможності ринку, зберігаючи при цьому гнучкість, автономію та ефективність приватних корпорацій.

Спеціальні дільниці – державні економічні об’єкти обмеженого призначення, що створені для забезпечення благами які мають властивості природної монополії, суспільного блага, пов’язані з зовнішніми ефектами, вони як правило зосереджені у певній місцевості. Наприклад місцевості з забрудненим середовищем, транспортні дільниці.

Видача контрактів приватним фірмам. Контракти що виділяються урядом поділяються на:

Прямі контракти – на виробництво благ що використовуються урядом. Контракти на виробництво майже всіх матеріалів військового призначення, комерційні послуги такі як технічне обслуговування і поточний ремонт. Прямі контракти є важливою складовою системи охорони здоров'я.

Непрямі контракти – на виробництво споживчих благ які постачають некомерційні організації.

Забезпеченню через некомерційні організації відають перевагу тому що некомерційні організації дозволяють добровільні внески — ті, хто високо оцінює надане благо, можуть зробити додаткові внески для розширення його постачання. По-друге, вони забезпечують велику гнучкість у структурі надаваних послуг, що вкрай важливо, коли реципієнтам послуг властиві неоднорідні вподобання.

Дата добавления: 2015-08-21