С.М. ЗУБАРЕВ 5 страница

Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.

Таким образом, президентский контроль в государственно-служебной сфере осуществляется в пределах конституционных полномочий главы государства и органов, созданных для обеспечения функционирования Президента РФ. Главным методом президентского контроля является административный метод, основанный на реализации властных полномочий субъекта контроля в отношении подчиненного объекта. Указания, требования, распоряжения президентского контрольного органа для государственных органов и гражданских служащих являются обязательными, а их невыполнение влечет применение юридических санкций. Контрольное воздействие осуществляется посредством проведения проверок, ревизий, заслушиваний и иных жестких форм контроля.

Контроль Правительства РФ и органов исполнительной власти

Правительство является высшим органом исполнительной власти Российской Федерации, возглавляет систему административного контроля. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" <*> Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

--------------------------------

<*> См.: СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

Согласно п. 5 Регламента Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" <*>, Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и решений Правительства, в частности в сфере государственной гражданской службы: заслушивает на своих заседаниях федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (в пределах компетенции Правительства), а также руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации); дает оценку деятельности указанных органов и соответствующих организаций; принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти; принимает решения о внесении Президенту Российской Федерации предложений о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; принимает решения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством; вносит Президенту Российской Федерации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

--------------------------------

<*> См.: СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.

Кроме того, в соответствии с Регламентом Правительство РФ рассматривает обращения и жалобы на неудовлетворительную работу гражданских служащих - руководителей федеральных органов исполнительной власти. Так, обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, с соответствующим заключением Аппарата Правительства не позднее чем в 10-дневный срок представляются Председателю Правительства или заместителю Председателя Правительства.

Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, направляются на рассмотрение в Администрацию Президента Российской Федерации.

Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральным министерствам, направляются Аппаратом Правительства соответствующим федеральным министрам.

Обращения, содержащие информацию о действиях (бездействии) руководителей федеральных органов исполнительной власти, содержащих признаки преступления или административного правонарушения, направляются в соответствующие государственные органы для принятия решения в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (п. 12 Регламента).

Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, заместителю Председателя Правительства или Руководителю Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) либо направляется Аппаратом Правительства для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы (п. 127).

Непосредственная работа по осуществлению контроля в сфере гражданской службы организуется Аппаратом Правительства. Аппарат Правительства Российской Федерации является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений. К сожалению, в Аппарате Правительства РФ нет структурного подразделения, которое бы занималось вопросами координации и контроля в сфере государственной гражданской службы.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами такие задачи отчасти возложены на Министерство здравоохранения и социального развития РФ. В Положении о Министерстве <*> (п. 1) определяется, что оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе и в сфере государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда). При этом п. 5.4 устанавливает, что Министерство обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в данной сфере деятельности. Для реализации указанных задач в структуре Министерства создан Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы. В настоящее время этот Департамент является единственным подразделением в системе федеральных органов исполнительной власти, профессионально занимающимся проблемами государственной гражданской службы.

--------------------------------

<*> Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2898.

Вместе с тем в Постановлениях Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 153 и от 30 июня 2004 г. N 321 конкретные функции и полномочия Министерства здравоохранения и социального развития РФ в сфере государственной гражданской службы не прописаны. Отсутствие четкой нормативной регламентации не позволяет Министерству и его профильному подразделению (Департаменту трудовых отношений и государственной гражданской службы) в полном объеме осуществлять координационные и контрольные функции в области государственно-служебных отношений. В настоящее время Минздравсоцразвития России осуществляет следующие контрольные полномочия: обобщение практики применения законодательства о гражданской службе и проведение анализа реализации государственной политики в этой сфере деятельности; официальные разъяснения государственным органам, гражданским служащим и гражданам по вопросам гражданской службы; контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.

Контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе, наряду с другими вопросами, в подведомственных федеральных службах и федеральных агентствах в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <*> осуществляют федеральные министерства. Согласно п. 4.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти <**> в этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции: а) утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении; б) вносит в Правительство по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников; в) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств; г) вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства; д) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение; е) дает федеральным службам, федеральным агентствам поручения по вопросам установленной сферы деятельности федерального министерства, а также по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их деятельности; ж) имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федеральной службы, федерального агентства, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом; з) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; и) представляет в Правительство предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных служб, федеральных агентств и об их поощрении; к) принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям федеральных служб, федеральных агентств; л) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; м) принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности федеральным министром, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий; н) согласовывает проект регламента федеральной службы, федерального агентства.

--------------------------------

<*> См.: СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

<**> См.: Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. N 4. Ст. 305.

Вневедомственный контроль за деятельностью гражданских служащих в финансовой сфере осуществляется федеральными службами, находящимися в ведении Министерства финансов РФ - Федеральной службой финансово-бюджетного надзора <*> и Федеральным казначейством <**>.

--------------------------------

<*> См.: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.

<**> См.: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" // СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4908.

На уровне субъектов Российской Федерации вневедомственный контроль за деятельностью гражданских служащих осуществляется органами управления государственной службой субъектов Российской Федерации. Выборочный анализ регионального законодательства о гражданской службе показывает, что в субъектах Российской Федерации не сложилось единого подхода к созданию органов по управлению государственной службой. Так, в законах о гражданской службе, принятых в Республике Марий Эл <*>, Владимирской области <**>, Еврейской автономной области <***>, нет статей, посвященных системе управления государственной гражданской службой субъектов федерации.

--------------------------------

<*> Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" // СПС КонсультантПлюс: Региональное законодательство.

<**> Закон Владимирской области от 27 августа 2004 г. N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области" // СПС КонсультантПлюс: Региональное законодательство.

<***> Закон Еврейской автономной области от 24 ноября 2004 г. N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной службы Еврейской автономной области" // СПС КонсультантПлюс: Региональное законодательство.

В отдельных региональных законах подобные органы только обозначены, задачи и функции не прописаны, а нормы о них сформулированы как бланкетные. Например, часть 2 статьи 15 Закона Ульяновской области от 30 ноября 2004 г. N 085-ЗО "О государственной гражданской службе Ульяновской области" определяет: "Функции, полномочия, порядок формирования и деятельности государственного органа Ульяновской области по управлению государственной гражданской службой Ульяновской области определяются Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Ульяновской области о государственном органе Ульяновской области по управлению государственной гражданской службой Ульяновской области". Статья 13 Закона Ярославской области говорит, что "предусмотренные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" функции государственного органа по управлению государственной службой Ярославской области осуществляются Администрацией Ярославской области".

Согласно большинству законов о гражданской службе, принятых в субъектах Российской Федерации, органы по управлению государственной службой создаются при главах исполнительной власти. Среди функций, возложенных на органы по управлению государственной службой законодателями регионов, обычно присутствуют и контрольные. Вместе с тем предмет контроля определяется по-разному. Так, в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 5 Закона от 30 марта 2005 г. N 433-III "О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)" контроль осуществляется "за соблюдением законодательства по вопросам гражданской службы", а п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона г. Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" определяет, что "за соблюдением в государственных органах законодательства о гражданской службе". Указанные формулировки содержат не только технико-юридические неточности, но и по своей сути противоречат федеральному законодательству.

Дальнейшее развитие вопросы организации вневедомственного контроля получили в подзаконных актах субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства Москвы N 1202-ПП от 25 декабря 2001 г. (с послед. изм. и доп.) "Об Управлении государственной службы и кадров Правительства Москвы" устанавливает в качестве задачи и соответствующей функции Управления осуществление контроля за выполнением органами исполнительной власти города Москвы, структурными подразделениями Аппарата Правительства Москвы и Аппарата Мэра Москвы федеральных законов, законов и других правовых актов города Москвы, регулирующих поступление на государственную гражданскую службу города Москвы, ее прохождение и прекращение.

Для реализации данных задач и функций Управление наделяется определенными полномочиями, среди них: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной власти города, организаций, учредителем (участником) которых является город Москва, по вопросам, относящимся к компетенции Управления; осуществлять контроль и производить проверку деятельности органов исполнительной власти города Москвы по соблюдению законодательства о государственной службе; привлекать для разработки отдельных вопросов специалистов научно-исследовательских организаций, органов исполнительной власти города по согласованию с их руководителями; поддерживать в установленном порядке рабочие контракты с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; пользоваться в установленном порядке банками данных Правительства Москвы; в пределах компетенции, установленной законами и правовыми актами города Москвы, принимать решения, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, по вопросам организации и прохождения государственной службы и др.

Аналогичными функциями и полномочиями наделены органы по управлению государственной службой в иных субъектах Российской Федерации.

Парламентский контроль

Контроль высшего законодательного органа страны - Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью гражданских служащих вытекает из конституционного принципа разделения властей, согласно которому важнейшей функцией парламента является контроль за исполнительной властью. Вместе с тем, по мнению многих отечественных и зарубежных исследователей, современный российский парламент обладает ограниченными контрольными полномочиями и возможностями оказывать влияние на исполнительную власть в целом <*>. С данной позицией вряд ли возможно согласиться, поскольку законодательство России и законы других стран содержат примерно одинаковый набор парламентских контрольных форм, которые используются для контроля за деятельностью государственной администрации. Другое дело, как они применяются на практике, какова их эффективность?

--------------------------------

<*> См., например: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. С. 217; Глейзнер Дж., Чейсти П. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993 - 1998 годов. М., 1999. С. 54; Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М.: Городец, 2005. С. 156.

В Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации", Федеральном законе от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <*>, Регламентах Государственной Думы <**> и Совета Федерации <***> предусмотрены различные формы парламентского контроля. В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, его организационно-правовые формы можно условно подразделить на парламентские (инициируются и в них принимает участие большинство представителей палаты) и индивидуальные, связанные с деятельностью отдельных членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы.

--------------------------------

<*> См.: СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3466.

<**> См.: СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 801.

<***> См.: СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 635.

Коллективный контроль со стороны Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется прежде всего посредством принятия федеральных законов о гражданской службе, установления в них общих принципов, стандартов деятельности, запретов и ограничений для гражданских служащих. В процессе законотворческой работы парламентарии имеют большие возможности по корректированию этих ключевых для организации системы гражданской службы вопросов.

Кроме этого, в настоящее время парламентские формы контроля включают в себя ответы руководителей федеральных органов исполнительной власти или их заместителей на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, парламентские запросы, парламентские слушания, деятельность комитетов и комиссий палат. Все это образует информативные (консультативные) формы парламентского контроля. От них необходимо отличать утверждающие формы контроля, в частности утверждение федерального бюджета и контроль за его исполнением.

В соответствии со ст. 38 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", ст. 41 Регламента Государственной Думы и гл. 8 Регламента Совета Федерации по приглашению палат Федерального Собрания руководители или иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти обязаны присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в рамках "правительственного часа". Так, нормы гл. 8 Регламента Совета Федерации достаточно подробно регулируют порядок подготовки и проведения этого мероприятия. Согласно ст. 77 Регламента решение о приглашении должностных лиц на заседание палаты для ответов на вопросы членов Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется выпиской из протокола заседания Совета Федерации.

Приглашение Совета Федерации направляется должностным лицам не позднее чем за пять дней до проведения заседания палаты, на которое они приглашены. Председатель Совета Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания палаты согласует с приглашенным должностным лицом вопрос о его прибытии и перечень материалов, необходимых для представления членам Совета Федерации по заданным вопросам.

Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Совета Федерации в согласованное время, то по согласованию с Председателем Совета Федерации оно может прибыть в иное время либо направить на заседание палаты своего заместителя.

Правительственный час проводится в первый день очередного заседания Совета Федерации, как правило, в 16 часов. Его продолжительность на заседании Совета Федерации не может превышать одного часа.

Приглашенному должностному лицу предоставляется до 15 минут для выступления по существу заданных ему письменных вопросов. Время для ответов на устные вопросы членов Совета Федерации устанавливается по решению палаты, принимаемому большинством голосов членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами.

Инициатору приглашения должностного лица, а также представителю ответственного комитета (комиссии) предоставляется возможность выступить по существу заданного вопроса (до пяти минут). Дополнительные вопросы каждому из приглашенных должностных лиц в пределах оставшегося времени члены Совета Федерации задают в порядке, установленном настоящим Регламентом. Прения по ответам приглашенных должностных лиц на устные вопросы членов Совета Федерации не открываются.

После выступления приглашенного должностного лица, выступлений, вопросов членов Совета Федерации и ответов на них проводится обсуждение подготовленного ответственным комитетом (комиссией) проекта и принимается решение Совета Федерации по вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа".

Если приглашенное должностное лицо не смогло прибыть на заседание Совета Федерации и члены Совета Федерации не удовлетворены ответом его заместителя, то по решению палаты это должностное лицо может быть приглашено на другое заседание Совета Федерации.

По вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа", Совет Федерации может принять следующие решения: об обращении к Президенту Российской Федерации; об обращении к Правительству Российской Федерации; о поручении Счетной палате Российской Федерации; о рекомендации Правительству Российской Федерации; о рекомендации должностным лицам и возглавляемым ими органам; о подготовке парламентского запроса Совета Федерации; о принятии информации приглашенного должностного лица к сведению. Кроме того, по результатам рассмотрения вопросов в рамках "правительственного часа" палата может дать поручение комитету (комиссии) Совета Федерации подготовить законодательную инициативу Совета Федерации, проведение парламентских слушаний, а также иные поручения в соответствии с вопросами его ведения.

Решения Совета Федерации по вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа", оформляются постановлением Совета Федерации, обращением Совета Федерации или выпиской из протокола заседания Совета Федерации.

Статья 80 Регламента определяет порядок контроля исполнения решений Совета Федерации по вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа". Совет Федерации может поручить осуществление контроля исполнения решений палаты по вопросам, рассмотренным в рамках "правительственного часа", ответственному комитету (комиссии), полномочным представителям Совета Федерации, которые обязаны в установленный палатой срок информировать Совет палаты о ходе исполнения указанного поручения.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" парламентский запрос принимается большинством голосов от общего количества членов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания. Должностное лицо, которому направлен такой запрос, должно дать на него ответ в устной (на заседании соответствующей палаты) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный палатой срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания. Копии письменного ответа направляются всем членам палаты Федерального Собрания, от имени которой был направлен парламентский запрос.

На парламентских слушаниях в соответствии с гл. 6 Регламента Государственной Думы и гл. 10 Регламента Совета Федерации обсуждаются вопросы, отнесенные к ведению Государственной Думы и Совета Федерации Конституцией РФ. Слушания проводятся по инициативе Совета палаты, комитетов и комиссий, депутатских объединений или не менее 15 членов Совета Федерации. Инициировать проведение парламентских слушаний в верхней палате парламента также может Председатель Совета Федерации. Парламентские слушания, как правило, открыты для средств массовой информации, общественных объединений и общественности, на них приглашаются представители различных государственных органов. Слушания заканчиваются утверждением рекомендаций по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством принявших участие в парламентских слушаниях депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации. Материалы парламентских слушаний публикуются отдельным изданием и могут быть размещены в периодической печати. Очевидно, что рекомендации не носят обязательного характера, их главная цель выявить недостатки и выработать единые подходы к решению определенной важной социальной задачи.

Согласно ч. 3 ст. 101 Конституции Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии. Прежде всего, согласно статье 19 Регламента Государственной Думы к контрольным полномочиям комитетов по вопросам, отнесенным к их ведению, необходимо отнести: подготовку запросов в Конституционный Суд в соответствии с решением палаты, организацию проводимых Государственной Думой парламентских слушаний, представление заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального бюджета. Они образуются на срок, не превышающий срок полномочий нижней палаты (ч. 3 ст. 20 Регламента).

Комиссии Государственной Думы формируются также и для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах (некое подобие расследовательских комиссий, создаваемых за рубежом), дачи заключения на решение нижней палаты о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене в соответствии с ч. 2 статьи 93 Конституции (в этом случае Государственная Дума формирует специальную комиссию). Их деятельность также ограничивается определенным сроком или конкретной задачей (ч. 3 ст. 30 Регламента).

Дата добавления: 2015-08-21