Защита прав потребителей-туристов

С 1 января 2007 года государство отказалось от предварительного контроля за лицами, желающими быть допущенными к туроператорской и турагентской деятельности, прекратив лицензирования в этой сфере.

Однако с 1 июня 2007 года вступают в силу поправки, внесенные в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ", предусматривающие дополнительные обязанности туроператоров и турагентов по отношению к потребителям туристических услуг. По мнению инициаторов поправок, они помешают турфирмам "уходить от претензий клиентов".

Пример

Компания "Гэллап медиа» опубликовала рейтинг основных раздражающих факторов для современных путешественников. Правда, участие в опросе принимали только жители США.

Большинство опрошеных — 40% — заявили, что наиболее раздражающим для них фактором являются задержки авиарейсов, пишет АвиаПорт.Ru. Еще 21% респондентов раздражают усиленные в последние годы меры безопасности в аэропортах США и мира. На третьем месте по "степени раздражения" оказались оставляющие желать лучшего комфорт и чисто­та в отелях. О своих претензиях отельерам заявили 15% опрошенных (Источник: Turist.ru). Финансовое обеспечение

В целях возмещения возможного ущерба потребителю туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, обязаны иметь финансовое обеспечение, выступающее в двух формах (п. 3 ст. 1 Закона):

в форме договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;

в форме банковской гарантии исполнения обязательств по договору.

Наличия финансового обеспечения не требуется (п. 3 ст. 1 Закона):

для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд;

для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Пример

По словам руководителя Правового управления Ростуризма Е. Писаревского, реализация санаторно-курортных путевок без перевозки (в том числе и в Крым) — это вообще не туристская деятельность, она не попадает под определение турпродукта и, соответственно, законом «Об основах туристской деятельности» не регулируется.

Г-н Писаревский пообещал, что вскоре по этому вопросу появится письменное разъяснение Ростуризма. С другой стороны, он заметил, что попытки турфирм умышленно делить турпакеты, чтобы продавать их как отдельные услуги, будут отслеживаться и пресекаться (Источник: Туринфо).

Только те фирмы, которые смогут подтвердить наличие фингарантий, будут внесены в Единый федеральный реестр, дающий право на туроператорскую деятельность (п. 3 ст. 1 Закона). Руководители Федерального агентства по туризму обещают выложить такой реестр на своем сайте — www.russiatourism.ru. Там же будет выложен список тех, кому отказано во внесении в Реестр.

Сфера ответственности

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками:

за действия (бездействие) третьих лиц;

за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей.

Договор

Сведения о порядке и сроках предъявления туристом или иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора должны устанавливаться непосредственно договором (п. 6 ст. 1 Закона).

В частности, Закон уточняет, что в договоре о реализации туристического продукта должна содержаться информация о потребительских свойствах туристского продукта:

программе пребывания;

маршруте;

условиях путешествия, включая информацию о:

средствах размещения;

условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания;

услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания;

наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника;

дополнительных услугах.

Страхование профессиональной ответственности

По согласованным правилам, страховым случаем будет считаться факт установления обязанности турфирмы возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. При этом страховщику придется платить по обязательствам туроператора и в случае, если тот умышленно допустил нарушения.

Факт установления обязанности подтверждается:

вступившим в законную силу судебным актом;

добровольным решением турфирмы о возмещении ущерба, принятом по согласованию со страховщиком.

Возмещение морального вреда или упущенной выгоды к страховому случаю не относится, но его можно потребовать через суд даже после выплаты страхового возмещения по договору страхования.

У страховщика есть право оспаривать размер требований к туриста к турфирме по факту причиненного ущерба и право самостоятельно, в рамках имеющейся компетенции, выяснять причины и обстоятельства наступления страхового случая.

Суброгация

После осуществления страховщиком страховой выплаты к нему переходит, в пределах выплаченной суммы, право требования, которое страхователь (турфирма) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Банковская гарантия обеспечения исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта

Основанием для уплаты денежной суммы по банковской гарантии также является факт установления обязанности турфирмы возместить туристу реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения турфирмой обязательств по договору о реализации турпродукта (если это является существенным нарушением условий такого договора).

Факт установления обязанности подтверждается:

вступившим в законную силу судебным решением;

документом, подтверждающим согласие турфирмы возместить ущерб.

Туроператор и турагент

В законе "Об основах туристской деятельности" впервые прописана разница между туроператорами и турагентствами. Первые занимаются "формированием, продвижением и реализацией турпродукта", вторые — только продвижением и реализацией, становясь, тем самым, посредником между туроператором и клиентом.

С 1 июня 2007 года туроператорами могут быть только юридические лица, индивидуальные предприниматели этим видом деятельности заниматься не могут.

Дата добавления: 2015-08-21