Администрирование природных ресурсов в Украине

Эффективность функционирования налоговой системы зависит от качества управления ею. Деятельность государства по управлению налоговой системой определяется характером и задачами налоговой политики соответствующего этапа развития. В современной экономической литературе не встречается четкого определения понятия «управление налоговой системой». Практически произошла его замена на понятие «налоговое администрирование» [30, с.87].

Пунктом «ж» статьи 39 Закона Украины от 25 июня 1991 года №1264-XII «Об охране окружающей природной среды», с изменениями и дополнениями, предусмотрено, что к природным ресурсам общегосударственного значения относятся, в частности, дикие животные, которые находятся в состоянии естественной свободы в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, другие объекты животного мира, на которых распространяется действие Закона Украины «О животном мире» и которые находятся в государственной собственности, а также объекты животного мира, которые в установленном законодательством порядке приобретены в коммунальную или частную собственность и признаны объектами общегосударственного значения.

В соответствии со статьей 17 Закона Украины от 13 декабря 2001 года №2894-III «О животном мире», с изменениями и дополнениями, специальное использование объектов животного мира в порядке ведения охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с предоставлением в соответствии с законом предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам права пользования охотничьими угодьями и рыбохозяйственными водными объектами. Специальное использование объектов животного мира осуществляется только по соответствующим разрешениям или другим документам, выдаваемым в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Статьей 18 Закона №2894-III предусмотрено, что за специальное использование объектов животного мира (в том числе рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных животных) взимается плата в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины [4].

До 1 января 2011 года плата за использование других природных ресурсов была составной частью сбора за специальное использование природных ресурсов, который относился к общегосударственным налогам и сборам в соответствии с нормами статьи 13 Закона Украины от 25 июня 1991 года №1251-XII «О системе налогообложения».

С 1 января 2011 года в соответствии с Налоговым кодексом Украины от 2 декабря 2010 года №2755-VI утратил силу Закон Украины от 25 июня 1991 года №1251-XII «О системе налогообложения».

Вместе с тем пунктом 2 подраздела 10 раздела XX Переходных положений Налогового кодекса предусмотрено, что сборы (плата, взносы), не установленные этим Кодексом в качестве общегосударственных или местных, но установленные законодательными актами Украины как обязательные платежи, до вступления в силу этого Кодекса взимаются по правилам, установленным данными законодательными актами Украины, до вступления в силу закона об административных услугах и других законов, которые будут регулировать взимание соответствующих сборов (платы, взносов).

Следовательно, взимание платы за использование других природных ресурсов продолжает осуществляться согласно статье 18 Закона Украины от 13 декабря 2001 года №2894-III (в ред. 18.11.2012 г.) «О животном мире», с изменениями и дополнениями, и постановлениям Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1998 года №449 «Об утверждении Порядка взимания платы за специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов и нормативов платы за их специальное использование» и от 25 января 1996 года №123 «Об утверждении Временного порядка взимания платы за специальное использование диких животных». Указанные правила будут применяться до вступления в силу закона, который будет регулировать взимание данного платежа [4].

Взимание платы за специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов осуществляется после получения в установленном порядке пользователями квот на специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов (п. 6 Порядка №449).

Квоты специального использования водных живых ресурсов общегосударственного значения утверждены Приказом Государственного комитета рыбного хозяйства Украины от 23.12.2010 года №592 «О распределении лимитов на квоты специального использования водных живых ресурсов общегосударственного значения в 2011 году», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 29.12.2010 года под №1375/18670, который вступил в силу с 10.01.2011 года.

В соответствии с пунктом 5 части первой статьи 64 Бюджетного кодекса Украины от 8 июля 2010 года №2456-VI к доходам, которые закрепляются за бюджетами местного самоуправления и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относится плата за использование других природных ресурсов, которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя, а в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 66 Бюджетного кодекса Украины эта плата также относится к доходам бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов.

Дата добавления: 2015-08-13