Правовое и социальное гос и проблемы становления в Украине

На современном этапе социальные государства Запада столкнулись с рядом острых проблемг что выразилось во Франции в декабре 1995 года в забастовке транспортников, протестовавших против намерения правительства сократить расходы на финансирование системы социального обеспечения, в США - в противостоянии президента и республиканского большинства в Конгрессе по проблемам расходов Федерального бюджета на социальное обеспечение! В то же время новые индустриальные государства (Сингапур,Тайвань и др.), не объявлявшие себя социальными государствами и, соответственно, не расходующие больших средств на социальную помощь, развиваются эффективнее, быстрее, чем социальные государства. Усиление внимания к проблеме в нашей стране вызвано и тем,что Украина в статье 1 своей Конституции определяет наше государство как демократическое, социальное, правовое. В связи с этим необходимо охарактеризовать сущность, принципы и функции социального государства.

Социальное гос.- это правовое государство с совокупностью демократических прав и свобод, высоким уровнем благосостояния большей части населения,достигаемым с помощью определенной системы социального обеспечения.

Социальные гос бывают 2х видов: -СГ защиты(Великобритания) – гос обязано оказывать помощь тем, кто не может жить на одном уровне со всем общ.Помощь в создании бизнеса. -СГ благосостояния(Швеция) – сделать всех богатыми СГ возможно,если: -общ как минимум индустриальное -рыночная экономика Демократичность полит институтов

Задачи СГ: -полная занятость(3-4%естесств – норма) - система соглашений между трудом и капиталом(современный обществ договор);сотрудн бизнеса, труда,гос-ва – неокорпоративное го-во. -гос-во как гарант социальных нужд и рисков, кот существуют в общстве. Основные принципы существования социального государства можно сформулировать следующим образом: 1. Каждый член общества только потому, что он человек, должен быть обеспечен прожиточным минимумом (прожиточный минимум - один из тех показателей, по которому можно судить о степени социальности государства).2. Проведение государственной политики стабильности общества, предотвращение или смягчение последствий потрясений и кризисов, поскольку частный капитал не может уберечься от них. 3. Стремление достичь полной занятости населения.

Специфика деятельности социального государства состоит в том, что,c одной стороны, это политика своеобразной благотворительности государства по отношению к наиболее нуждающимся, с другой - государственная помощь оказывается не только беднякам, но и средним слоям, которые материально обеспечены. Особенность заключается в том, что структура помощи средним слоям своеобразна и большая ее часть здесь идет на медицинские нужды, на образование, меньшая – на жилье. Следовательно, социальное государство не уменьшает социальной дифференциации, поскольку средние слои пользуются государственными социальными услугами в такой же степени, как и низшие, или еще в большей.

Опыт социальных государств в сфере занятости показывает, что это - одна из труднейших проблем рыночной экономики. Много безработных среди лиц с низким уровнем образования, профессиональной подготовки, а также среди молодежи. В западноевропейских странах молодежь до 24 лет составляет одну треть безработных. Высокий уровень безработицы в районах с традиционными отраслями промышленности, например, шахтерских. Особенности социальной политики государства в связи с этим состоят в создании в этих районах благоприятных условий для притока частного капитала (сокращение налогов, низкая процентная ставка на кредиты) с целью обеспечения населения рабочими местами, а также в развитии государством инфраструктуры. социальноегосударство не является идеалом, но общество развивается эффективнее при условии реализации консервативного подхода к социальной политике, когда проблема удовлетворения социальных потребностей решается гражданами преимущественно самостоятельно. Развитие "самопомощи"!основной части населения достигается либо за счет организации различных форм социального страхования, либо через государственное поощрение развития мелкого предпринимательства, либо путем создания сети малых групп социальной самопомощи.

В современных условиях можно наблюдать два способа проведения социальной политики: 1) либеральный, базирующийся на распределительных отношениях, и 2) консервативный, когда базу социальной политики переносят в сферу производства и осуществляют этот способ под лозунгом "помоги себе сам;

Признаки правового государства. Проблемы становления правового государства в Украине. Правовое государство это реальное воплощение в жизнь идей и принципов конституционализма. Правовому государству присущи те же признаки, что и государству вообще, но в его основе лежат основополагающие права личности, индивидуальная свобода, отсутствие насилия государства над совестью людей, отсутствие террора государства, направленного против человека. Правовое государство ограничено в своих действиях правом, защищает свободу и достоинство человека, подчиняет власть воле суверенного народа. Взаимоотношение между личностью и властью в правовом государстве определяется конституцией, утверждающей приоритет прав человека, которые не могут быть нарушены государством и его действиями.

1) Важнейшим признаком правового государства является гражданское общество. Гражданское общество – это взаимоотношение свободных и равноправных личностей, развивающихся в условиях рынка и демократической правовой государственности. Структура гражданского общества состоит из многих элементов: хозяйственных, экономических, семейных, этнических, религиозных, правовых и моральных связей, а также не охваченных государством политических отношений между индивидами, как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т.д. В гражданском обществе преобладают отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.

2) Принцип первичности и верховенства права. Он лежит в основе взаимоотношений между правом и государством и отражает характер и содержание этих отношений. Другими словами, право по отношению к государству всегда первично и обладает верховенством

3) Принцип соответствия закона праву. Государство должно принимать только правовые законы, а последние являются таковыми лишь тогда, когда они соответствуют праву. Однако государство может осуществлять произвол, не только не нарушая законы, но даже скрупулезно их, выполняя, не обходя законы, а действую в их рамках. Для этого нужно лишь создать неправовые законы.

4) Принцип формального равенства. Формальное равенство предполагает закрепление в законе одинаковых для всех стартовых возможностей. Это единственный способ и форма реализации социальной справедливости. Именно формальное равенство дает каждому право на различие, на фактическое неравенство и это неравенство в рамках права предстает как справедливое неравенство, поскольку оно есть результат самореализации человека.

5) Принцип суверенности. Означает внутреннюю и внешнюю независимость государства. Единственным субъектом политики, органом, осуществляющим на основе права организацию и управление различными сферами жизни, является государство.

6) Принцип разделения властей. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

7) Принцип выборности и ротации власти. В правовом государстве народ как источник власти, обладает возможностью ее формирования. Такая возможность достигается путем периодических выборов. Правовое лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем на определенный срок и на альтернативной основе.

Кроме вышеуказанных принципов, в правовом государстве по отношению к гражданам должен действовать принцип "Разрешено все то, что не запрещено". Исходя из этого принципа в государственном регулировании гражданских отношений метод запрета имеет приоритет над методом разрешения. Последний используется только по отношению к самому государству, которое обязано действовать в рамках дозволенного – формально зафиксированных полномочий. Отсюда следует: государство, принимая законы, должно обусловить все то, что оно запрещает, а все то, что не подпадает под запрет, гражданин может делать по своему усмотрению.

Дата добавления: 2015-08-13