Балансовый метод в социальном прогнозировании, особенности разработки и применения

Балансовый метод - основной метод планирования, который служит для увязки общественных потребностей и возможностей в условиях ограниченности ресурсов. Главная задача любого баланса - уравновешивание количественно определенных ресурсов и потребностей. Формой реализации балансового метода является построение плановой балансовой таблицы.

Рассмотрим схему построения укрупненного материального баланса на плановый период.

Схема планового материального баланса

Для построения баланса используется система технико-экономических нормативов и система норм. Таким образом, балансовый метод включает в себя использование нормативов, т.е. нормативный метод.

При построении плановой таблицы основным допущением является балансовое равенство ресурсов и направлений их использования. Если такого равенства нет, осуществляется последовательный пересчет плановой таблицы на основе анализа возможностей, как сокращения потребностей, так и увеличения ресурсов. Такой последовательный пересчет таблицы означает использование метода вариантных приближений, т.е. рассматриваются варианты увеличения ресурсов либо за счет дополнительного производства, либо за счет увеличения импорта, и анализируются варианты сокращения потребностей за счет рационального производственного потребления или других вариантов. В конечном счете, достигается балансовое равновесие.

Метод вариантных приближений, т.е. пообъектное балансирование ресурсов и направлений их использования, дополняется методом последовательных приближений, т.е. посубъектным балансированием, позволяющим согласовывать противоречивые интересы. Этот баланс, т.е. консенсус, достигается посредством раундов переговоров между правительством, субъектами хозяйственной и общественной жизни.

В планировании применяется система балансов, которая включает: отчетные, плановые и провизорные балансы (классификация в зависимости от назначения); статические и динамические балансы (в зависимости от учета фактора времени); балансы основных фондов, материальные, финансовые и трудовые (в зависимости от вида используемых ресурсов); натуральные (балансы топлива, электроэнергии, металла и других материалов) и стоимостные (финансовые, валютные, балансы материальных ресурсов в стоимостном выражении); синтетические (баланс народного хозяйства, межотраслевой баланс, баланс денежных доходов и расходов населения, баланс трудовых ресурсов и др.) и частные (балансы отдельных видов материалов, балансы перевозок по отдельным видам товаров и др.).

Балансы широко применяются для разработки согласованных решений, касающихся перспективного развития различных сфер, отраслей и территорий. Наиболее значимыми в планировании являются такие синтетические балансы, как межотраслевой баланс и баланс народного хозяйства. Наряду с этим в планировании социального развития большое значение имеют баланс трудовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения, дифференцированный баланс денежных доходов и потребления населения, баланс доходов и расходов государства. С их помощью устанавливаются ключевые пропорции социального развития, и прежде всего пропорции в сфере занятости, в распределении доходов, пропорции потребления. Для планирования динамики социальной структуры используется шахматный социальный баланс, который отражает социальные перемещения, происходящие в основных элементах социальной структуры общества (имеется в виду социально-классовая структура общества). Отчетный шахматный баланс строится на основе данных фактической социальной мобильности населения (перехода из одной социальной группы в другую). Для определения плановых показателей движения населения необходимо рассчитывать специальные коэффициенты, отражающие частоту и интенсивность перехода из одной группы в другую.

Одним из важнейших сводных социально-экономических балансов является баланс народного хозяйства. В нем в наиболее общем виде отражаются все экономические связи и пропорции.

Баланс народного хозяйства является системой балансов, основными из которых являются:

- баланс общественного продукта,

- баланс национального дохода,

- межотраслевой баланс,

- баланс труда.

Межотраслевой баланс в науке и практике применяется как метод «затраты-выпуск» в планировании рыночной и нерыночной экономики. Метод «затраты-выпуск» реализуется решением системы линейных уравнений, где параметрами служат коэффициенты затрат на производство продукции, выражающие соотношение между секторами.

В плановой практике применяется система балансов, отражающих многообразие народохозяйственных, отраслевых и территориальных пропорций.

26. Стратегическое и тактическое планирование.

На уровне организации разрабатывается большое количество разнооб­разных решений. По значимости цели все решения разделяются на две группы стратегические и тактические. Решения первой группы направ­лены на обеспечение конкурентоспособности организации в течение дли­тельного периода. Тактические решения направлены на создание условий дос­тижения стратегических целей.

Страте­гический план формулирует основные цели предприятия и пути их достижения, обосновывает приоритеты распределения ресурсов. Целям в плане соответствуют потенциальные возможно­сти. Для каждой цели возможна своя стратегия, для каждой страте­гии разрабатываются планы конкретных мероприятий. Планируется весь жизненный цикл продукции от поступления на рынок до сня­тия с производства, от подъема до спада.Стратегический план охватывает новые товары, рынки, источни­ки сырья, крупные заказы отечественных и иностранных фирм, ноу-хау, нацелен на совместное производство с другими фирмами. Он реализуется проведением производственно-технологической, инно­вационной, инвестиционной, снабжен чес ко-сбыто вой. финансовой, ценовой, кадровой политики.

Стратегическое планирование рассчитано на длительный период (10-15 лет).Однако на многих предприятиях стратегия основана на среднесрочном планировании. Поэтому стратегический план, как правило, охватывает период не более 5 лет, тактический – 1-2 года.

Тактическое планирование является средством реализации стратегических планов. Если основная цель стратегического плана заключается в том, чтобы определить, чего хочет добиться предприятие в перспективе, то тактическое планирование должно ответить на вопрос, как предприятие может достичь такого состояния. Эти виды планирования различаются целями и средствами их достижения.

Решения, принимаемые при тактическом планировании, отличаются меньшей субъективностью. Они более конкретны, адресны, всегда привязаны к показателям работы структурных подразделений предприятия.

Дата добавления: 2015-08-13