По характеру возникновения проблемы

Региональные программы, их виды, порядок разработки и финансирования

Особенности регионального планирования обусловлены компетенцией региональных органов власти и определяются им из трех возможных статусов региона в вертикали государственной власти:

1) имеют собственную сферу полномочий (административная автономия, экономическая самостоятельность), законодательно закрепленных на общегосударственном уровне;

2) подчиняются центральным властям как проводники их политики;

3) находятся в процессе перехода от полного подчинения административной автономии.

Для разработки прогнозов и планов развития региона необходимо осуществлять анализ его социально-экономического положения, рассматривая его с двух позиций. С одной стороны — определение места, роли и функций региона в системе единого общегосударственного комплекса с учетом формирования и реализации региональных интересов. С другой — характеристика самого региона с выделением критериев и показателей, отражающих экономические, социальные, исторические, этнонациональные, демографические, природно-ресурсные и экологические характеристики

В рыночной экономике региональное планирование, как и макроэкономическое, представлено:

-региональными социально-экономическими программами;

-бюджетным планированием;

-региональными заказами;

-целевыми комплексными программами;

-планированием развития государственного сектора региональной экономики.

Классификация региональных целевых программ:

По уровню значимости:

· Межго-сударственные; Федеральные Местные.

По тер-риториальной локализации:

· Внутри-региональные;Межрегиональные

По функциональной ориентации:

· Научно-технические; Организационно- хозяйственные; Производственно-технические; Инвестиционные Социальные;Экологические

По содержанию решаемых проблем:

· Полного и эффективного использования ресурсного потенциала; Формирования тер-риториально-произ-водственных комплексов; Преодоления негатив-ных последствий чрезвычайных ситуаций; Создания новых производств и рабочих мест

По степени охвата программной проблемы:

· Комплексные; Специализированные

По отраслевой локализации

· Межотраслевые; Отраслевые; Подотраслевые

По характеру возникновения проблемы

· Планово-прогнозные; Экстренные

По продолжительности реализации:

· Долгосрочные;Среднесрочные;Краткосрочные

По источнику финансирования:

· Централизованно финансируемые;

· Финансируемые из средств местного бюджета;

· Смешанного финансирования

По эффективности финансирования:

· Самоокупаемые;Бюджетно-дотируемые.

Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности.

1)Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.

2)Выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разбивается на подцели.

3)Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.

4)Расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5)Заключительный этап. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

Дата добавления: 2015-08-13