ФЦП, порядок их разработки и финансирования

Программно-целевое планирование является одним из методов государственного планирования. Оно применяется для решения как народно-хозяйственных, так и локальных производственных, технических, экономических и других задач. Необходимость программно-целевого планирования обусловлена ростом и усложнениеммежотраслевых и межрегиональных связей.

ФЦП решают проблемы в области СЭР РФ, обороны, научно-технической, природоохраны и др.

Особо важным ФЦП может присваиваться статус президентских программ, инициатором их выступает Президент РФ. Они отличаются социальной значимостью, приоритетностью направлений, высокой готовностью к реализации.

Перечень ЦП формируется в соответствии с прогнозом СЭР страны по направлениям: макроэкономика, инвестирование, структуризация, аграрная сфера, экология, социальная сфера, регионы, ВЭД.

ЦП включает:

1.наименование и период реализации

2.органы утвердившие Пр, дату утверждения

3. цели и задачи, мероприятия

4. этапы и механизм реализации

5.перечень и стоимость разработок

6. источники финансирования

7.информацию о развитии производства по выпуску программной продукции

8.оценку эффективности и последствия реализации

9. информацию об организации управления и контроле

10. паспорт, бизнес-план, бюджетную заявку, лист согласования с минист-ми и ведом-ми.

Порядок разработки и реализации ФЦП утв-ся постановлением Правительства РФ. ФЦП разрабатываются фед-ми органами власти. Законом «О фед-м бюджете» ежегодно устанавливается перечень ЦП.

Основными принципами разработки ЦП являются:

1) Реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, оборонных, научных, социальных и других важнейших задач.

2) Обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных федеральных, региональных, отраслевых проблем.

3) Участие в программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и субъектов экономики, научных и общественных организаций.

4) Достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта.

5) Взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программы.

Проекты программ разрабатываются в соответствующих министерствах и регионах. Утверждаются программы органами как законодательной, так и исполнительной власти в зависимости от их значимости. Оно может направить проект в экспертный совет при Правительстве РФ или отклонить.

Стадии разработки ЦП:

1.отбор проблем

2.принятие решения о разработке

3. обоснование намеченных мероприятий

4.экспертиза и оценка эффективности

5.утверждение

6. контроль за выполнением

Ход разработки:

Инициаторы постановки проблем (ОЗВл, ОИВл, ФиЮл) – предложения в МинЭконом РФ (метод. руководство и координация) – совместо с остальными заинтересованными вед-ми и мин-ми на основе прогноза СЭР и пр. – в Правительство РФ – оно назначает гос. заказчика программы (координатора ЦП- мин-ва и вед-ва) – подготавливает задание на разработку, осуществляет управление исполнителями (по конкурсу) после утверждения программы – проекты Цп -- в Экспертный совет при Правительстве РФ – отправляет на доработку либо дает положительное заключение – гос. заказчики проект, пояснительную записку и бюджетную заявку – в МинЭкон и МИнФин РФ – заключение – доработка по проекту – в Правительство РФ для рассмотрения и утверждения.

Гос. заказчик организует ежемесячную стат. отчетность по показателям -- в МинФин РФ доклад о ходе работ по программам – совместно с МинЭкон направляют отчет в Правительство РФ.

Финансирование ЦП: (МинФином РФ)

Источники:

1.Фед. бюджет (ФЦП)

2.БюдСубФед

3.Местный бюджет

4. Внебюд. источники (разные взносы)

Могут создаваться специальные внеб. Фонд

Дата добавления: 2015-08-13