Субъектами этих правонарушений являются как должностные лица, так и юр. лица, граждане.

При осуществлении надзора за исполнением Конституции и законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом АПН, ответственность за которое предусмотрена КоАП или законом субъекта.

При этом органы прокуратуры при осуществлении надзора не должны подменять иные контролирующие органы - вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об АПН, кроме предусмотренных случаев, является исключительной мерой.

КоАП включает прокурора в число участников производства по делам об АПН, хотя функция надзора в целом сохранена при производстве по делам об АПН, но на деятельность судов не распространяется.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрении дела об АПН, совершенном несовершеннолетним (не подведомственны суду), а также дела, возбуждающегося по инициативе прокурора.

Прокурор не обязан участвовать в рассмотрении дела в связи с получением извещения, но отсутствие извещения не является препятствием для участия прокурора в рассмотрении дел, возбуждающихся по его инициативе, в том числе и в судах.

Таким образом, прокурор участвует в судах при рассмотрении только тех дел об АПН, которые им возбуждаются.

Подведомственность:

1) АПК и КоАП не предоставляют прокурору права инициировать в АС РФ рассмотрение дел об АПН, лишь Пленум ВАС РФ 2003 года ориентирует АС РФ принимать к рассмотрению заявления прокурора с прилагаемым к ним постановлением о возбуждении производства по делу об АПН;

2) суды общей юрисдикции - прокурор, вынося постановление о возбуждении производства по делу об АПН, в сфере своей компетенции, направляет его согласно установленной КоАП подсудности.

Полномочия прокуроров при рассмотрении судами дел об АПН:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об АПН, представлять доказательства, заявлять ходатайства;

3) давать заключения по вопросам, возникшим во время рассмотрения дела (здесь прокурор выступает в виде представителя надзорного органа, дающего правовую оценку юридическим фактам, что не презюмирует характер выносимого судом решения; в рассмотрении дела может участвовать любой уполномоченный на то оперативный работник соответствующей прокуратуры субъекта РФ);

4) заявлять отводы;

5) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Прокурор вправе вносить протест на постановление по делу об АПН, независимо от участия в деле.

Только прокурор и его заместитель: на не вступившее в законную силу - в вышестоящий суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (срок может быть восстановлен судьей).

Принесение протеста влечет необходимость участия прокурора в пересмотре оспариваемых решений, при этом прокурор вправе:

-заявлять ходатайства и отводы;

-давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения протеста.

Прокурор – любой оперативный работник.

Вступившие в законную силу постановления имеют право опротестовать прокуроры субъектов РФ и ГП РФ, а также их замы.

Судья, вынесший постановление об АПН, обязан приостановить его исполнение в случаях принесения протеста на вступившее в законную силу постановление об АПН, до рассмотрения протеста (кроме административного ареста).

АПК не предоставляет прокурору права подавать заявление об оспаривании решений административных органов в АС РФ (только юр. лица и ИП, привлекающиеся к ответственности, имеют такое право).

Дата добавления: 2015-08-10