Полномочия прокурора по надзору за ОРД

В силу специфики ОРД, ее конфиденциальности, сужается круг прокуроров, уполномоченных осуществлять надзор за ОРД. В частности, об этом говорит ФЗ об ОРД, употребляя понятие «уполномоченный прокурор», а требования к таким прокурорам раскрываются в спец приказе Ген прокурора №33 от 15.02.11. «Об организации ПН за исполнением законов при осуществлении ОРД». Данный приказ к числу уполномоченных напрямую отнес, не считая Ген прокурора, зам ген прокурора и прокуроров S РФ и приравненных к ним прокуратур и прокуроров городов, районов (только руководителей). Также в приказе сказано, что данные прокуроры вправе из числа подчиненных им работников уполномочить дополнительных прокуроров. Из – за предания статуса уполномоченного прокурора в силу данного приказа, все эти прокуроры должны получить допуск к сведениям, составляющим гос тайну. Данные уполномоченные прокуроры по сложившемуся пониманию могут использовать при осуществлении своего надзора все общенадзорные полномочия, предусмотренные ФЗ о прокуратуре, но с учетом специфики данного надзора, отраженной в ст.16, 21, 22 ФЗ об ОРД и приказом №33 – п.9. В ч.2 ст.21 ФЗ об ОРД указан круг документов, к которым прокурор имеет доступ, которые он может истребовать. Но данные документы должны быть подлинными, а не копии. Другое ограничение закреплено в ч.1 ст.23 ФЗ об ОРД, согласно которой сведения о лицах, внедренных в ОПГ… могут быть переданы уполномоченному прокурору только в случаи:

1) Имеется письменное согласие данных лиц о раскрытии данных о них

2) Имеется основание для привлечения этих лиц к уголовной ответственности

Еще одно ограничение: согласно ч.3 ст.16, ч.2 ст.21 и ст.22 ФЗ об ОРД сотрудники оперативных подразделений в ходе проведения ОРМ подчиняются только непосредственному и прямому начальнику, который несет персональную ответственность за соблюдением законности при проведении ОРМ и именно руководитель органа, осуществляющего ОРД, обязан выполнять требования прокурора, т.е иных сотрудников эта обязанность не касается.

Полномочия по устранению и предупреждению нарушений закона – прокурор также использует общенадзорные полномочия, закрепленные в ст.22 и 27 ФЗ о прокуратуре – возбуждать дело об административном правонарушении, вносить представления, опротестовывать противоречащие закону правовые акты, направлять соответствующие материалы в СК о решении вопроса об уголовном преследовании, предостерегать о недопустимости нарушения закона. Кроме того есть и специфические полномочия, которые закреплены в приказе №33: требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативным служебным материалам, требовать от уполномоченного органа передачи результатов ОРД для решения вопроса об уголовном преследовании.

Акты прокурорского надзора в данной сфере

Актами являются предусмотренные законом формы прокурорского реагирования:

1. Протест – приносится на незаконное или необоснованное решение руководителя органа ОРД. Необходимость в протесте заключается в том, что прокурор напрямую прокурор не может отменить такие решения руководителя

2. Представление об устранении нарушений, допущенных сотрудниками, осуществляющими ОРД – указываются сами нарушения, причины и условия, ставится вопрос о привлечении каких – либо сотрудников к дисциплинарной ответственности

3. Постановление – оформляется решение прокурора о направлении материалов в СК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании какого – либо оперативного сотрудника; возбуждение дела об административном правонарушении

4. Заявление в суд о признании противоречащего акта

5. Исковое заявление – подается в соответствии с АПК или ГПК

6. Предостережение о недопустимости нарушения закона

+ специфический акт – письменное требование, предъявляемое по делам оперативного учета и иным служебным документам, выносится по правилам секретного делопроизводства

Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания (ОД)

Дата добавления: 2015-08-09