Классификация правовых средств ПН

1. По цели правового средства:

· Правовые средства, направленные на выявление нарушений закона (проведение прокурорской проверки)

· Правовые средства, направленные на устранение и предупреждение нарушений закона (опротестование, направление материалов в дознание)

· Правовые средства, направленные исключительно на предупреждение нарушений закона (профилактические средства – дача согласия на проведение каких – либо действий, вынесение предостережения)

2. По форме реализации правового средства:

· Реализуемые путем совершения действий и не требующие вынесения акта ПН

· Реализуемые с обязательным вынесением акта ПН

3. По характеру воздействия на регулируемые прокурором общественные отношения:

· Обязывающие правовые средства (подавляющее большинство средств)

· Распорядительные правовые средства (обязательное выполнение требований прокурора – письменное указание дознавателю)

· Приостанавливающие правовые средства (реализация таких правовых средств влечет приостановление деятельности поднадзорного субъекта – опротестование актов администраций ИУ)

4. По сфере применения правового средства:

· Общие (универсальные) правовые средства – те, которые могут использоваться во всех или большинстве отраслей ПН (внесение представления о нарушении закона, опротестование)

· Специальные правовые средства – те, которые используются только для отдельных отраслей ПН (утверждение обвинительного заключения следователя)

Организация работы и управления в органах и учреждениях прокуратуры

Содержание организации работы и управления в органах прокуратуры

Организация работы – совокупность мероприятий по созданию оптимальных условий взаимодействия между органами и учреждения прокуратуры, подразделениями внутри органов и между отдельными работниками в целях повышения эффективности прокурорской деятельности и успешнего решения задач, стоящих перед прокуратурой.

Среди организационных мероприятий принято выделять управленческие мероприятия. Управление – руководство, руководящее воздействие на деятельность прокурорских работников со стороны вышестоящих работников. Таким образом, управление – основной метод выполнения организационных мероприятий. Без управления нет организации. При этом часть управленческих мероприятий можно считать одновременно элементами организации работы.

Элементы организации работы органов прокуратуры:

1) Издание управленческих правовых актов, в т.ч акты властно – распорядительного характера (приказы, инструкции, распоряжения), рекомендательного характера (информационные письма, обзоры практики)

2) Работа коллегий генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов РФ, а также приравненных к ним + проведение различных совещаний, как в подразделениях ген прокуратуры, так и в районных

3) Контроль и проверка исполнения (не путать с прок надзором) – со стороны вышестоящих прокуроров нижестоящих (внутренний ведомственный ПН)

4) Работа с кадрами – подбор и расстановка, воспитание кадров

5) Распределение обязанностей (объема работы) между органами прокуратуры, а внутри органов между подразделениями и отдельными работниками (принципы распределения: зональный (территориальный) – работники закрепляются за территорией, предметный – закрепляются за отраслью, предметно – зональный – на уровне прокуратуры области, дается кусок области, но с соответствующим предметом, объектный)

6) Планирование (+ прогнозирование) работы

7) Информационное обеспечение – сюда входит учет информации, делопроизводство, систематизация информации, результаты аналитической деятельности

8) Отчетность

9) Материально – техническое обеспечение

Контроль и проверка исполнения; коллегии и совещания (ст.20 ФЗ), планирование работ – самостоятельно (хорошо написано у Воронина)

Учет и отчетность в органах прокуратуры (любимый вопрос Мезинова)

В прокуратурах организован учет информации в двух направлениях: о фактах нарушений закона и о результатах прокурорской деятельности. Учет информации опосредуется надлежащим обеспечением делопроизводства в органах прокуратуры. В частности, важное значение имеет инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры РФ и их учреждениях, утверждена приказом ген прокурора №450 от 29.12.11.

Элементы делопроизводства:

· В прокуратурах ведутся надзорные дела (наблюдательные) – папки с документами, которые заводятся в сфере общего надзора при поступлении первичной информации о фактах нарушения закона еще неизвестных прокуратуре (жаргонное - надзорка), в надзоре заводится при поступлении копии постановлении о возбуждении уголовного дела. В общем надзоре в эту папку помещаются само обращение, последующее обращение, справки и докладные записки о результатах проверки, переписки с заявителем и акты ПН, если они выносились по этим фактам.

· В прокуратурах ведется номенклатура нарядов. Наряд – папка с документами одного вида, независимо от отнесения к разным случаям (различные протесты). Ежегодно утверждается от 40 до 60 номенклатурных нарядов.

· Ведется картотеки – осуществляется полная регистрация поступающих в прокуратуру документов. 2 основные картотеки: алфавитная – для обращений, поступивших из вне и ведомственная картотека – регистрация документов, поступающих из вышестоящих или нижестоящих органов + специальная система учета информации – АИК «Надзор»

· Иные книги журнала учета (например, посетителей)

Отчетность:

2 приказа ген прокурора, которые опосредуют контроль (№189, 190 от 08.05.14) – утверждены формы федерального статистического наблюдения

Прокуроры также подписывают некоторые карточки (формы), предусмотренные инструкцией о едином учете преступлений. Можно говорить и о ведомственной статистической отчетности (Приказ от 02.06.10 №233, им введена в действие форма отчета о работе прокурора). Также создаются отчетные документы: информации, справки о состоянии законности, справки анализы, докладные записки. Порядок представления этих документов регулируется приказами прокуроров субъектов.

Дата добавления: 2015-08-09