Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора

Делят на группы в зависимости от их направленности (цели):

1) Полномочия по выявлению правонарушений закона (п.1 ст.22 ФЗ):

· Полномочия, для реализации которых необходима информация о фактах нарушения закона, поступившая в органы прокуратуры:

ü При предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и помещения поднадзорных субъектов;

ü Иметь доступ к документам и материалам (образцы продуктов, сырья) поднадзорных субъектов, но соблюдая конфиденциальность;

ü Проверка исполнения законов, находясь на территории и в помещениях, куда прокурор вошел + выездная проверка

· Инициативные полномочия, не требующие поступления в прокуратуру информации о фактах нарушения закона:

ü Требовать представления необходимых документов, статистических сведений

ü Требовать от руководителей и других ДЛ поднадзорных органов выделить специалистов для выяснения возникших вопросов

ü Требовать от руководителей и других ДЛ поднадзорных органов проведения проверок по поступившим материалам, а также ревизий деятельности от подконтрольных или подведомственных им организаций

ü Вызывать ДЛ и граждан для объяснений по поводу нарушения закона (устно, так и письменно)

ü Рассматривать поступающие от органов гос контроля (надзора) и муниципального контроля проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них ЮЛ И ИП

ü Рассматривать поступающие от органов гос контроля (надзора) и муниципального контроля заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ЮЛ или ИП

2) Полномочия по устранению и предупреждению выявленных нарушений (п.3 ст.22 ФЗ) – реализуются путем вынесения актов прокурорского надзора (ст.23 – 25.1 ФЗ)

· Возбуждать производство (дело) об административном правонарушении – прокурор должен руководствоваться при таком возбуждении ст.28.1,2, 4,5,7 КоАП, путем вынесения постановления (разновидность протокола об административном правонарушении) – направляется в орган, который будет это дело рассматривать;

· Требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности – используется, когда в выявленном нарушении закона нет ни состава административного правонарушения, ни признаков преступления, отдельного акта ПН не существует, чаще всего прокурор выносит представление;

· Предостерегать о недопустимости нарушения закона – профилактический характер, т.е реализуется, когда нарушения закона еще не было, либо нарушение незначительное, а прокурора есть сведения о предстоящем нарушении, оформляется предостережением о недопустимости нарушения закона

· Освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию по решению суда – носит распорядительный характер (27.3 – 6 КоАП).

· Опротестовывать противоречащие закону правовые акты

· Требовать полностью или частично отменить или привести в соответствие закону противоречащих закону правовой акт – оформляется протестом (ст.23 ФЗ)

· Обращаться в суд или АС с требованием о признании противоречащих закону актов недействительными, когда опротестование не помогает и оформляется процессуальным актом, предусмотренным ГПК или АПК – заявлением о признании правового акта недействующим или недействительным (ограничение внесено Постановлением КС от 18.07.03 и от 11.04.00)

· Вносить представление об устранении нарушений закона – в отличие от протеста это полномочие реализуется в отношении нарушений законов, выразившихся в форме действий или бездействия; заключается данное полномочие в требовании принять конкретные меры по устранению нарушений закона, оформляется представлением

· Направлять соответствующие материалы в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании – п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, оформляется постановлением

· Формировать ежегодный сводный план проведения органами гос контроля (надзора) и муниципального контроля плановых проверок ЮЛ и ИП с последующим размещением этого плана на официальном сайте ген прокуратуры

· Принимать решение о согласовании с органом гос контроля или муниципального контроля проведения внеплановой выездной проверки ЮЛ или ИП или об отказе в согласовании такой проверки

Дата добавления: 2015-08-09