Полномочия и ответственность. Организационные и линейные полномочия

Важнейшим аспектом устройства организации является взаимоотношение полномочий, под которым понимают характер взаимоотношений высшего управления с низшими уровнями работающих. Инструментом, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий, является делегирование. Под делегированием понимают передачу задач и полномочий другим лицам, которые принимают на себя ответственность за выполнение задач на основе использования переданных полномочий. Оно представляет собой средство, при помощи которого руководство распределяет среди работников задачи, которые должны быть выполнены для достижения целей всей организации.

Ответственность представляет собой обязательство работника выполнять определенные задачи и отвечать за их удовлетворительное выполнение. Ответственность связана с ожиданием, что индивид будет выполнять конкретные требования, связанные с занимаемой им должностью в организации. Важной особенностью делегирования является невозможность делегирования ответственности. Делегируются только задачи и полномочия.

Организационные полномочия. Если какое-то лицо принимает на себя ответственность за удовлетворительное выполнение задачи, организация должна предоставить ему ресурсы, необходимые для ее решения. Полномочия представляют собой ограниченное право работника использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников для выполнения делегированных ему задач. Организационные полномочия, которые формально всегда достаточно жестко ограничиваются, на практике, часто широко нарушаются. Эти нарушения происходят благодаря власти. Власть, в отличие от полномочий, представляет собой реальную способность субъекта действовать или возможность влиять на ситуацию.

Принято различать линейные и аппаратные (или штабные) полномочия. Линейные полномочия — это полномочия, которые основаны на линейных связях и передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным и передают руководителю всю полноту власти, необходимой для решения задач, стоящих перед руководимым подразделением. Однако линейный аппарат не может удовлетворять всем требованиям к управлению деятельностью сложных организаций. В помощь линейным руководителям привлекаются специалисты. Им поручается решение сложных специальных задач, с которыми руководители сталкиваются в процессе управления основной деятельностью организации. Эти специалисты формируют административный аппарат (или штаб) при линейных руководителях. В составе штаба организации выделяют консультативный, обслуживающий или обеспечивающий и личный аппараты.

Рациональное делегирование полномочий — важнейшее условие эффективного управления. Делегирование полномочий предполагает решение ряда проблем. Прежде всего, делегирование будет эффективным только в том случае, когда руководитель, передающий задачи, необходимые для достижения целей организации своим подчиненным, учитывает их личные качества. Вторым важным моментом при использовании руководителем делегирования является наличие качественных коммуникаций. Кроме того, руководитель должен иметь возможность регулярно контролировать результаты деятельности тех, кому он делегировал часть своих полномочий, чтобы быть уверенным, что они используют эти полномочия исключительно для выполнения делегированных им задач, а не для достижения личных целей.

Дата добавления: 2015-08-18