И муниципального имущества 5 страница

Процедура изменения условий трудового договора, обусловленная изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), требует от работодателя обязательного письменного уведомления работников о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора и их причинах не позднее чем за два месяца, а также предложения работникам имеющихся вакансий. Работнику в этом случае предоставляется право принять решение, остаться работать на новых условиях или же уволиться (если предложенные вакансии его не устраивают или вакансии отсутствуют) в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Основываясь на положениях трудового законодательства, новый работодатель при сокращении численности или штата созданного в результате реорганизации открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью должен издать приказ об утверждении нового штатного расписания, на основании которого провести организационно-штатные мероприятия, включающие в себя процедуры:

- письменное уведомление службы занятости и профсоюзной организации о предстоящем сокращении (в зависимости от количества сокращаемых работников такое уведомление направляется не позднее чем за два (немассовое) или за три (массовое) месяца до дня увольнение). Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях, и, как правило, массовым считается увольнение более 20 человек в месяц;

- уведомление письменно, лично, под роспись каждого подлежащего сокращению работника не позднее чем за два месяца до увольнения;

- предложение сокращаемым работникам (с их письменного согласия) имеющихся вакансий (как соответствующих квалификации работника, так и на нижестоящие должности или нижеоплачиваемые работы), которые работники могут выполнять с учетом состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

- учет мнения профсоюза при сокращении работников - членов профсоюза;

- получение согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при сокращении несовершеннолетних работников;

- выплату при увольнении выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

При сокращении численности или штата работников должно учитываться преимущественное право работников на оставление на работе в соответствии с требованиями ст. 179 ТК РФ, а также должен соблюдаться запрет на сокращение отдельных категорий работников (ст. 261 ТК РФ), расторжение трудового договора в период нахождения работника в отпуске или в период его временной нетрудоспособности.

Кроме того, у нового работодателя остается право на расторжение трудовых договоров с прежними работниками унитарного предприятия по основаниям, предусмотренным отдельными пунктами ч. 1 ст. 81 ТК РФ:

- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей; совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

- принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей). Также прекращение трудовых отношений возможно по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), по независящим от воли сторон обстоятельствам (ст. 83 ТК РФ), в связи с истечением срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ);

- по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);

- в связи с нарушением установленных законодательством правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

5. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) назначается собственником имущества унитарного предприятия. При этом в приведенной норме не указывается, каким статусом должен обладать руководитель унитарного предприятия - должностного лица, принятого на работу на основании трудового договора, или же лица, привлекаемого для выполнения функций руководителя на основании гражданско-правового договора. Следовательно, правовые отношения с руководителем организации могут строиться не только на основании норм трудового права, но и на основании гражданско-правовых норм. В связи с этим законодатель в ч. 4 комментируемой статьи выводит за рамки трудовых правоотношений, которым посвящены три предыдущие нормы статьи, отношения с руководителем унитарного предприятия, основанные на гражданско-правовом договоре, поскольку в данном случае отношения будут регулироваться в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Как правило, в качестве правового основания возникновения гражданско-правовых отношений между руководителем организации и собственником имущества организации выступает договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Данные отношения регулируются положениями гл. 39 ГК РФ. Учитывая, что при реорганизации унитарного предприятия в форме преобразования в открытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью происходит универсальное правопреемство, обязательства по договору возмездного оказания услуг также переходят от унитарного предприятия к соответствующему хозяйственному обществу. Следовательно, руководитель унитарного предприятия в соответствии с положениями договора возмездного оказания услуг продолжает осуществлять свои функции, если в договоре не прописано иное.

Как известно, основным принципом гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому физические и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. п. 1, 2 ст. 1 ГК РФ). Основываясь на этом принципе, стороны в договоре возмездного оказания услуг вправе предусмотреть в качестве основания расторжения этого договора смену собственника имущества или же, наоборот, гарантию сохранения договорных отношений при смене собственника имущества. Следовательно, в зависимости от условий договора, руководитель может либо прекратить отношения с преобразованной в результате реорганизации организации, либо продолжить такие отношения, возможно, и на новых условиях при заключении дополнительного соглашения к договору.

В случае если в договоре не прописаны условия действия договора в такой ситуации, следует руководствоваться общими положениями об основаниях изменения и расторжения договора. Согласно ст. 450 ГК РФ прежде всего изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. Однако договор может быть изменен или расторгнут и по требованию одной из сторон, но только по решению суда. Такая ситуация возможна при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Так, предположим, услуги, оказываемые руководителем по договору возмездного оказания услуг, недостаточно эффективны в новых условиях функционирования реорганизованного хозяйственного общества, в связи с чем оно несет убытки, а оплата услуг руководителя по договору высока. В этом случае новый собственник (при условии недостижения согласия с руководителем, как стороной договора) вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора возмездного оказания услуг. Смену собственника имущества и реорганизацию унитарного предприятия в форме преобразования в соответствующее хозяйственное общество можно рассматривать и как существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ). В такой ситуации вопрос о действии договора возмездного оказания услуг может быть разрешен как по соглашению сторон, так и в судебном порядке. Однако изменение договора в судебном порядке в этом случае возможно только в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях и при наличии одновременно нескольких условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Положениями ст. 782 ГК РФ предусмотрены дополнительные условия расторжения договора возмездного оказания услуг. Так, заказчик (новый собственник) вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю (руководителю) фактически понесенных им расходов. В свою очередь, руководитель, как сторона по договору возмездного оказания услуг, вправе отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения новому собственнику имущества убытков.

Дата добавления: 2015-08-09