Правила доступа к профессии нотариуса

В связи с тем, что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ, законодательством предусматривается ряд требований к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью.

На должность нотариуса в РФ может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:

· являющееся гражданином Российской Федерации;

· имеющее высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;

· прошедшее стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

· сдавшее квалификационный экзамен;

· получившее лицензию на право нотариальной деятельности.

1. Гражданство РФ. Данное требование обусловлено специфическим правовым статусом нотариуса. Нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, выполняет публично-правовые функции, поэтому логично, что нотариус должен являться гражданином государства, наделяющего его такими полномочиями.

2. Высшее юридическое образование. Наделяя нотариуса публично-правовыми функциями, государство вполне закономерно предъявляет повышенные квалификационные требования к нотариусу: высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке.

3. Стажировка. В целях получения практических знаний и навыков законодательством предусмотрена обязательная стажировка для лиц, желающих стать нотариусами. Стажировку можно проходить как в государственной нотариальной конторе, так и у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Срок стажировки по общему правилу составляет один год, но для лиц, имеющих стаж по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ может быть сокращен. При этом срок стажировки не может быть менее шести месяцев.

Стажировка осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса».

Количество должностей стажеров нотариуса определяется ежегодно совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ.

К стажировке допускаются лица, отвечающие следующим требованиям:

· граждане РФ;

· имеющие высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;

· обладающие необходимым уровнем подготовки.

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен. При этом не менее чем за 2 месяца до даты проведения экзамена в общедоступных местах в помещениях территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ вывешиваются информационные материалы, содержащие следующие сведения:

- требования, предъявляемые к кандидатам на должность стажера нотариуса;

- количество должностей стажеров;

- сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи экзамена;

- дата, время, место и порядок проведения экзамена;

- перечень вопросов, включаемых в экзаменационные билеты;

- кандидатуры руководителей стажировки;

- дата начала стажировки.

Граждане, желающие пройти стажировку, не менее чем за один месяц до даты проведения экзамена должны подать заявление о допуске к экзамену по форме, установленной территориальным органом Минюста России, а также предъявить подлинники и представить копии следующих документов:

во-первых, документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство РФ (как правило, паспорт гражданина РФ);

во-вторых, документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в РФ, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в РФ в установленном порядке;

в-третьих, при наличии трудового стажа – документа, подтверждающего стаж работы (трудовой книжки).

После проведения экзамена территориальный орган Минюста России и нотариальная палата субъекта РФ принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене. При этом руководителями стажировки могут быть назначены нотариусы со стажем работы в этой должности не менее 3 лет и при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера.

В течение месяца после проведения экзамена на основании решения о назначении руководителей стажировки, со стажером заключается трудовой договор, определяющий дату начала и срок стажировки, права и обязанности стажера. При этом, если руководителем стажировки является нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, трудовой договор заключается территориальным органом Минюста России, а если нотариус, занимающийся частной практикой, - нотариальной палатой субъекта РФ.

Стажировка осуществляется в соответствии с программой, утверждаемой совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ, которая содержит перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса.

Программа стажировки является единой для всех стажеров, независимо от того, где они проходят стажировку: в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Руководитель стажировки на основании программы составляет индивидуальный план стажировки, а по результатам прохождения стажировки - заключение об итогах стажировки и представляет их на утверждение соответственно в территориальный орган Минюста РФ или нотариальную палату субъекта РФ.

При утверждении заключения об итогах стажировки стажер считается прошедшим стажировку, в противном случае ему направляется мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Лицо, не прошедшее стажировку, повторно допускается к стажировке на общих основаниях.

Контроль за проведением стажировки, освоением ее программы, а также за выполнением стажером индивидуального плана осуществляют территориальный орган Минюста России и нотариальная палата субъекта РФ.

4. Квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен проводится два раза в год, но при необходимости может быть проведен внеочередной квалификационный экзамен. Прием экзамена осуществляется квалификационной комиссией.

Не менее чем за 2 месяца до даты проведения очередного экзамена в общедоступных местах в помещениях территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ вывешиваются информационные материалы, содержащие следующие сведения:

- сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи экзамена;

- требования, предъявляемые к лицам, желающим сдать квалификационный экзамен;

- дату, время и место проведения квалификационного экзамена;

- перечень теоретических вопросов, включаемых в экзаменационные билеты;

- порядок обжалования решений комиссии.

Лицо, желающее сдать экзамен, не менее чем за месяц до проведения экзамена должно подать секретарю квалификационной комиссии заявление с просьбой о допуске к квалификационному экзамену, а также предъявить подлинники и представить копии следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство РФ;

- документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в РФ, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в РФ в установленном порядке;

- трудового договора о прохождении стажировки;

- заключения об итогах стажировки;

- если срок стажировки был сокращен - совместного решения территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ о сокращении срока стажировки.

Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта. При этом экзаменационные билеты составляются квалификационной комиссией к каждому экзамену.

Перечень теоретических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной палатой и утверждается Минюстом России. Тексты задач и заданий по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией с учетом количества и тематики теоретических вопросов.

Ответ экзаменуемого оценивается членами комиссии по каждому вопросу билета по десятибалльной системе, затем определяется среднее арифметическое. Экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым итогового балла по каждому вопросу не ниже семи.

Успешная сдача квалификационного экзамена является основанием для выдачи лицензии на право нотариальной деятельности.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год, если иные сроки не установлены законодательством соответствующего субъекта РФ. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.

Квалификационная комиссия создается на основании приказа территориального органа Минюста России сроком на три года из равного количества представителей территориального органа Минюста России и региональной нотариальной палаты. Также в состав комиссии по согласованию с нотариальной палатой могут включаться ученые-юристы и представители судейского сообщества. Общее количество членов квалификационной комиссии должно быть не менее пяти человек.

Представлять территориальный орган Минюста России в комиссии могут руководитель территориального органа или его заместитель, а также сотрудники территориального органа либо государственные нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет. Представлять нотариальную палату могут президент нотариальной палаты или член правления нотариальной палаты, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой и имеющие стаж работы нотариусом не менее трех лет, либо сотрудники нотариальной палаты, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет.

Представители Минюста России могут принимать участие в работе любой квалификационной комиссии.

Лицо, не допущенное к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавшее экзамен, может обжаловать решение квалификационной комиссии в апелляционную комиссию в течение одного месяца со дня получения выписки из протокола заседания квалификационной комиссии.

При этом выписка из протокола заседания комиссии выдается всем экзаменуемым в течение трех дней после сдачи экзамена, а в случае отказа в допуске к квалификационному экзамену выписка из протокола выдается по просьбе заявителя. Для подачи жалобы на выписке из протокола заседания квалификационной комиссии должна быть отметка о дате ее выдачи заявителю.

В случае, если по результатам рассмотрения жалобы апелляционной комиссией будет принято решение о допуске лица к квалификационному экзамену, оно должно быть допущено квалификационной комиссией к ближайшему экзамену.

Апелляционная комиссия создается на основании приказа Минюста России сроком на три года в количестве восьми человек на паритетных началах. В состав апелляционной комиссии включаются нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет, представители Минюста России и Федеральной нотариальной палаты, а также, по согласованию, ученые-юристы.

При этом членом апелляционной комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Подаваемая в апелляционную комиссию жалоба должна соответствовать установленным требованиям, а именно:

1) подаваться надлежащим заявителем, то есть лицом, не допущенным к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавшим экзамен;

2) подаваться в установленный срок, то есть в течение месяца со дня получения выписки из протокола заседания квалификационной комиссии.

В случае подачи жалобы в соответствии с установленными требованиями секретарь апелляционной комиссии для рассмотрения жалобы истребует из территориального органа Минюста следующие документы:

а) личное дело заявителя;

б) копии протокола заседания квалификационной комиссии;

в) копии приказов о создании квалификационной комиссии и об утверждении ее персонального состава.

При необходимости секретарь комиссии может истребовать другие документы. Истребуемые документы должны быть направлены в апелляционную комиссию в течение трех рабочих дней со дня получения запроса.

Жалоба рассматривается апелляционной комиссией в течение трех месяцев со дня ее поступления, при этом заявитель вправе присутствовать на заседании апелляционной комиссии при рассмотрении его жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы лица, не допущенного к сдаче квалификационного экзамена, апелляционная комиссия может оставить решение квалификационной комиссии без изменения, а жалобу – без удовлетворения либо отменить решение квалификационной комиссии и принять решение о допуске заявителя к квалификационному экзамену.

По результатам рассмотрения жалобы лица, не сдавшего квалификационный экзамен, апелляционная комиссия может принять одно из следующих решений:

· об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы – без удовлетворения;

· об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на переэкзаменовку;

· об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией.

В течение пяти рабочих дней после заседания апелляционной комиссии заявителю выдается или направляется по почте выписка из протокола заседания, содержащая принятое по жалобе решение.

В случае несогласия заявителя с решением апелляционной комиссии он может обжаловать это решение в суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения апелляционной комиссией.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, вправе попытаться сдать его повторно. При этом повторная сдача квалификационного экзамена допускается не ранее чем через год, если иные сроки не установлены законодательством соответствующего субъекта РФ.

Для повторной сдачи квалификационного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.

5. Лицензия на право нотариальной деятельности. Это документ, дающий право имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса, но не дающий право осуществлять нотариальную деятельность.

При этом наличие лицензии необходимо не только для занятия частной нотариальной деятельностью, но и для занятия должности нотариуса в государственной нотариальной конторе.

Требование о наличии лицензии не распространяется на должностных лиц, для которых совершение нотариальных действий является не основным видом деятельности, в частности на должностных лиц консульских учреждений, глав местных администраций поселений и муниципальных районов, а также специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений и муниципальных районов. Указанные должностные лица вправе совершать нотариальные действия только в определенных случаях.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» и Приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ» лицензии на право нотариальной деятельности выдает территориальный орган Минюста России.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается в течение месяца после успешной сдачи квалификационного экзамена в случае представления всех необходимых документов, соответствующих законодательству.

Для получения лицензии гражданин должен представить:

· заявление о выдаче лицензии на право нотариальной деятельности;

· документ, удостоверяющий личность;

· документы, подтверждающие уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на право нотариальной деятельности и за выдачу такой лицензии.

Государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных налоговым законодательством. В соответствии с п. 92 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за предоставление лицензии государственная пошлина установлена в размере 2600 рублей; за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей; за выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей.

Помимо указанных документов, секретарь квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, должен представить в территориальный орган Минюста России на каждого экзаменуемого следующие документы:

· решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена или решение апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией;

· копию диплома экзаменуемого о высшем юридическом образовании;

· копию заключения об итогах стажировки.

Указанные документы и лицом, желающим получить лицензию, и секретарем квалификационной комиссии должны быть представлены в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения квалификационной комиссией.

В соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности по результатам изучения документов, представленных заявителем и секретарем квалификационной комиссии, в течение месяца территориальный орган Минюста России либо выдает лицензию на право нотариальной деятельности, либо отказывает в ее выдаче.

Лицензия на право нотариальной деятельности имеет следующие обязательные реквизиты:

· наименование органа, выдавшего лицензию;

· дата выдачи лицензии;

· фамилия, имя, отчество лица, которому выдается лицензия;

· регистрационный номер в реестре выданных лицензий на право нотариальной деятельности;

· подпись руководителя органа, выдавшего лицензию;

· оттиск печати органа, выдавшего лицензию.

При этом датой выдачи лицензии является дата подписания ее руководителем органа, выдающего лицензию.

Отказ в выдаче лицензии возможен в следующих случаях:

· если из решения квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, следует, что заявитель является лицом, не выдержавшим квалификационный экзамен;

· если представленная копия диплома не подтверждает факт наличия у заявителя высшего юридического образования;

· если из заключения об итогах прохождения стажировки следует, что заявитель не прошел стажировку.

Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности оформляется письменно в виде уведомления с указанием причин отказа и выдается лично заявителю при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, либо направляется ему посредством почтовой связи.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд общей юрисдикции в течение месяца со дня получения уведомления об отказе.

Лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности, может участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса либо может быть назначено на должность помощника нотариуса.

Лицензия на право нотариальной деятельности не имеет срока действия, но в случае, если в течение трех лет гражданин, получивший лицензию, не будет назначен на должность нотариуса и не является помощником нотариуса, то для участия в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса в дальнейшем ему необходимо будет повторно сдать квалификационный экзамен. При этом повторного прохождения стажировки и повторного получения лицензии не требуется.

В случае если гражданин работает помощником нотариуса, то на него не распространяется требование о повторной сдаче квалификационного экзамена по истечении трех лет и он имеет право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса в любое время.

Дата добавления: 2015-08-18