Правовой статус Федеральной нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве, т.е. федеральная нотариальная палата объединяет все региональные нотариальные палаты, созданные в РФ.

В соответствии с Уставом Федеральной нотариальной палаты Федеральная нотариальная палата объединяет 82 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата, так же как и региональные нотариальные палаты, является некоммерческой организацией.

Являясь юридическим лицом, Федеральная нотариальная палата действует на основании своего устава. Устав Федеральной нотариальной палаты утверждается собранием представителей нотариальных палат. Действующая редакция Устава Федеральной нотариальной палаты утверждена Собранием представителей региональных нотариальных палат в г. Москве 9 - 13 декабря 1996 г.

В соответствии со ст. 9 Устава Федеральной нотариальной палаты палата создана в целях оказания содействия нотариальным палатам по защите ими социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, по улучшению условий их труда, а также по иным вопросам, связанным с профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов.

В Уставе Федеральной нотариальной палаты определены:

· наименование Федеральной нотариальной палаты и местонахождение ее органов;

· цели, задачи и полномочия палаты;

· права и обязанности членов палаты;

· органы управления палаты, порядок их избрания, деятельности, их полномочия;

· порядок формирования и распоряжения имуществом палаты.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты предусматриваются действующим законодательством и уставом палаты.

В соответствии с действующим законодательством Федеральная нотариальная палата осуществляет следующие полномочия:

Во-первых, осуществляет координацию деятельности региональных нотариальных палат. В рамках координации деятельности Федеральная нотариальная палата обобщает опыт работы нотариусов, занимающихся частной практикой, подготавливает методические рекомендации по совершению нотариальных действий и другим вопросам, связанным с осуществлением профессиональной деятельности нотариусов. Координация позволяет формировать единую нотариальную практику на территории всей России путем выработки единого подхода к применению законодательства при совершении нотариальных действий;

Во-вторых, представляет интересы региональных нотариальных палат в органах государственной власти, различных организациях.

Представление интересов необходимо в первую очередь в целях совершенствования законодательства, регулирующего нотариальную деятельность. В связи с этим Федеральная нотариальная палата представляет интересы региональных нотариальных палат (нотариального сообщества) в Государственной Думе РФ, в Министерстве юстиции РФ, других исполнительных органах государственной власти.

В случае рассмотрения в Конституционном Суде РФ вопросов, связанных с проверкой конституционности отдельных норм законодательства о нотариате, Федеральная нотариальная палата также вправе там представлять интересы нотариального сообщества.

Кроме того, часто возникает необходимость взаимодействия с различными федеральными структурами государственной власти. При этом способы взаимодействия различны и направлены на создание конструктивных, деловых отношений в вопросах, связанных с нотариальной деятельностью и правоприменительной практикой;

В-третьих, обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой.

В-четвертых, участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью. В случае рассмотрения в Государственной Думе РФ проекта федерального закона, затрагивающего вопросы нотариальной деятельности, до принятия его в первом чтении законопроект направляется в Федеральную нотариальную палату для проведения экспертизы и подготовки отзыва на законопроект;

В-пятых, обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов. Обеспечение повышения квалификации осуществляется путем организации курсов повышения квалификации, а также путем проведения различных семинаров, круглых столов, подготовки рекомендаций по результатам обобщения нотариальной практики;

В-шестых, организовывает страхование нотариальной деятельности.

В-седьмых, представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Помимо указанных полномочий, Федеральная нотариальная палата совместно с Минюстом России осуществляет следующие полномочия: определяет порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса; утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях; утверждает Правила нотариального делопроизводства; определяет порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе; определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса; определяет порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращены, другому нотариусу; определяет порядок изменения территории деятельности нотариуса; определяет порядок назначения на должность стажера и помощника в государственной нотариальной конторе.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты предусмотрены также принятыми в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нормативными правовыми актами:

· в соответствии с Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным Приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132 и решением Федеральной нотариальной палаты от 20.03.2000, Федеральная нотариальная палата разрабатывает перечень теоретических вопросов для квалификационного экзамена;

· в соответствии с Положением об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным Приказом Минюста России от 21.06.2000 № 178 и решением Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000, Федеральная нотариальная палата участвует в работе апелляционной комиссии.

Уставом Федеральной нотариальной палаты дополнительно к полномочиям, предусмотренным действующим законодательством, установлены следующие полномочия палаты:

· осуществление контроля за деятельностью региональных нотариальных палат;

· совершенствование организации деятельности частнопрактикующих нотариусов и нотариальных палат;

· представление интересов нотариальных палат в международных организациях;

· участие в пропаганде правовых знаний в России;

· ведение аналитически-статистической работы по вопросам, касающимся частнопрактикующих нотариусов и нотариальных палат.

Кроме того, в соответствии с Уставом Федеральная нотариальная палата организует работу по кодификации законодательства, оказывает методическую и практическую помощь нотариальным палатам и частнопрактикующим нотариусам в осуществлении ими своей деятельности, обобщает их опыт работы, подготавливает и издает рекомендации и иную необходимую справочно-информационную литературу.

Уставом Федеральной нотариальной палаты предоставлена возможность Собранию представителей нотариальных палат расширять круг полномочий Федеральной нотариальной палаты в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата имеет следующую систему органов управления:

1. Собрание представителей нотариальных палат, являющееся высшим органом управления;

2. Правление палаты – орган, осуществляющий общее руководство деятельностью палаты в период между Собраниями представителей нотариальных палат;

3. Президент палаты.

Помимо указанных органов, осуществляющих руководство деятельностью Федеральной нотариальной палаты, Уставом Федеральной нотариальной палаты предусмотрены следующие должностные лица и органы палаты:

· Вице-президент палаты, который избирается из числа членов Правления палаты на период временного отсутствия Президента палаты, а также в случаях приостановления или досрочного прекращения полномочий Президента палаты. Вице-президент палаты может быть наделен полномочиями Президента палаты полностью или частично;

· Управляющий делами аппарата палаты, который осуществляет руководство текущей финансово-хозяйственной деятельностью палаты, подотчетен и подконтролен Президенту палаты и Правлению палаты;

· ревизионная комиссия – создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью палаты и выполнением решений Правления палаты, регламентирующих указанную деятельность;

· мандатная комиссия – создается для проверки законности представительства от имени нотариальных палат на Собраниях представителей нотариальных палат.

При осуществлении палатой своих уставных задач и в случаях необходимости обособления и выделения определенного направления деятельности палаты решением Правления палаты могут быть сформированы иные комиссии и секции палаты.

Рассмотрим более подробно руководящие органы палаты.

Собрание представителей нотариальных палат проводится ежегодно, может проводиться внеочередное собрание по инициативе Президента палаты, Правления палаты, ревизионной комиссии либо не менее одной трети уполномоченных представителей региональных нотариальных палат, имеющих право решающего голоса на таком собрании.

Представителем региональной нотариальной палаты в собрании является президент региональной нотариальной палаты, а в случае невозможности его участия в собрании – другой нотариус, являющийся членом региональной нотариальной палаты, уполномоченный на это уставом палаты, решением правления (если уставом палаты это право предоставлено правлению) либо решением собрания членов региональной нотариальной палаты.

Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины представителей нотариальных палат.

Решения собрания по вопросам его исключительной компетенции принимаются большинством голосов в 2/3 от числа зарегистрированных на начало собрания представителей нотариальных палат, решения по остальным вопросам - простым большинством голосов от числа зарегистрированных на начало собрания представителей нотариальных палат.

В соответствии со ст. 12 Устава Федеральной нотариальной палаты к исключительной компетенции собрания относится решение следующих вопросов:

· изменение и дополнение Устава Федеральной нотариальной палаты;

· определение приоритетных направлений деятельности палаты, источников формирования и принципов использования ее имущества;

· выборы Президента и Правления палаты;

· утверждение годового отчета Правления палаты и Управляющего делами аппарата палаты;

· избрание ревизионной и мандатной комиссий палаты;

· прекращение деятельности Федеральной нотариальной палаты;

· решение иных вопросов, предусмотренных Уставом палаты и действующим законодательством РФ.

Собрание вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы, находящиеся в компетенции иных органов палаты.

Президент Федеральной нотариальной палаты является полномочным и законным представителем Федеральной нотариальной палаты во взаимоотношениях с органами власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и действует без доверенности от имени Федеральной нотариальной палаты.

Кандидатом на должность Президента палаты может быть выдвинут любой нотариус, занимающийся частной практикой на территории России, со стажем работы нотариусом не менее 6 лет.

Президент палаты избирается собранием путем тайного голосования сроком на 4 года. Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента палаты более двух сроков подряд.

Полномочиями Президента палаты, в соответствии со ст. 25 Устава Федеральной нотариальной палаты, являются:

· организация подготовки и проведение собраний;

· подготовка и проведение заседаний Правления палаты;

· осуществление контроля за руководством текущей финансово-хозяйственной деятельностью палаты, издание приказов и дача указаний, обязательных для исполнения всеми работниками аппарата палаты;

· представление интересов палаты в международных организациях нотариусов и иных международных организациях;

· выдача доверенности на представление интересов палаты;

· осуществление иных полномочий, определенных Уставом палаты.

Правление Федеральной нотариальной палаты избирается на собрании путем тайного голосования в количестве 12 человек (включая Президента палаты) из числа имеющих право решающего голоса представителей нотариальных палат на срок полномочий Президента палаты.

Правление осуществляет свою деятельность на основе коллегиальности, гласности и отчетности. Руководит работой Правления Президент палаты. Заседания Правления проводятся не реже, чем один раз в четыре месяца.

Правление палаты правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее 2/3 от числа его членов. Решения Правления принимаются путем открытого голосования, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правления палаты. В случае равенства голосов голос Президента палаты считается решающим.

К компетенции Правления палаты, в соответствии со ст. 18 Устава Федеральной нотариальной палаты, относятся следующие вопросы:

· принятие решений о созыве собрания;

· утверждение повестки дня собрания;

· организация выполнения решений собрания и Устава палаты;

· совместно с Минюстом России определение порядка прохождения стажировки, проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях;

· образование различных комиссий, секций, а также структурных подразделений палаты, утверждение положений о них;

· подготовка материалов по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции собрания либо принятых собранием к своему рассмотрению;

· организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой, стажеров и помощников нотариусов;

· контроль за использованием имущества Федеральной нотариальной палаты в соответствии с решениями собрания и принятие решений по распоряжению недвижимым имуществом палаты, а также имуществом балансовой стоимостью свыше 1000-кратного минимального размера оплаты труда;

· принятие решений об участии или представительстве палаты в других организациях;

· утверждение правил внутреннего трудового распорядка аппарата палаты;

· принятие решения по представлению Президента палаты о назначении на должность и увольнении с должности Управляющего делами аппарата палаты;

· приостановление полномочий Президента палаты в случаях совершения Президентом палаты умышленного преступления либо использования им своего положения в личных корыстных целях;

· избрание Вице-президента палаты в случае досрочного прекращения полномочий Президента палаты либо приостановления его полномочий и прекращение полномочий Вице-президента палаты; рассмотрение по поручению собрания других вопросов, связанных с деятельностью палаты;

· решение иных вопросов, предусмотренных Уставом палаты и не отнесенных к исключительной компетенции собрания представителей нотариальных палат.

Основным источником формирования имущества Федеральной нотариальной палаты, так же как и у региональной нотариальной палаты, являются членские взносы членов палаты.

Учитывая, что в соответствии со ст. 29 Основ членами Федеральной нотариальной палаты являются все региональные нотариальные палаты, соответственно, основным источником доходов Федеральной нотариальной палаты являются членские взносы региональных нотариальных палат.

Члены Федеральной нотариальной палаты обязаны уплачивать членские взносы в размере, порядке и сроки, которые установлены решением Собрания представителей нотариальных палат. В настоящее время размер членских взносов установлен в процентном отношении от общей суммы членских взносов региональной нотариальной палаты и равняется 1,25%.

Собрание представителей нотариальных палат может также определять порядок индексации размеров членских взносов в зависимости от срока их уплаты.

При необходимости собранием представителей нотариальных палат могут быть предусмотрены иные платежи членов Федеральной нотариальной палаты. В настоящее время каких-либо иных взносов, помимо членских взносов, не установлено.

Тема 3. Правовой статус нотариусов и должностных лиц,

Дата добавления: 2015-08-18