Основы построения системы нотариата в Российской Федерации

Нотариат в России представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства о нотариате и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия.

В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающихся частной практикой, главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления, а также должностные лица консульских учреждений.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами ОМСУ, ограничен. Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций и специально уполномоченным должностным лицам органов местного самоуправления может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами консульских учреждений РФ, установлен в ст. 38 Основ. При этом законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Административное единство системы органов нотариата России обеспечивается Министерством Юстиции Российской Федерации, Министерствами и управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, федеральной нотариальной палатой и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъектов РФ наделены определенными полномочиями в сфере организации нотариальной деятельности. Часть этих полномочий делегирована только Министерству юстиции РФ, часть – органам юстиции субъектов. Многими же полномочиями органы юстиции обладают совместно с нотариальными палатами.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате Министерство юстиции РФ:

· определяет порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности (ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате);

· ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате);

· открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы (ст. 7 Основ законодательства РФ о нотариате);

· устанавливает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариате);

· устанавливает порядок определения места совершения нотариального действия в случае, когда оно должно быть выполнено в определенной нотариальной конторе, но нотариус этой конторы ограничен в праве совершения данного нотариального действия (ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате);

· устанавливает порядок совершения нотариусом нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, но относящегося в соответствии с международным договором Российской Федерации к компетенции российского нотариуса (ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате).

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата (Министерством юстиции Российской Федерации), или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Совместно с Федеральной нотариальной палатой Министерство юстиции Российской Федерации:

· утверждает правила нотариального делопроизводства (ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате);

· определяет порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате);

· утверждает порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате);

· определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате);

· определяет порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате);

· определяет порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате);

· утверждает положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, а также положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий (ст. 4 Основ законодательства РФ о нотариате).

Органы юстиции субъектов Российской Федерации (территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации) наделены полномочиями назначать работников на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе (ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате), а также осуществлять контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства (ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате) и профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате).

Орган, юстиции субъекта РФ, в котором есть нотариусы, занимающиеся частной практикой, совместно с нотариальной палатой:

· осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой (ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате);

· учреждает и ликвидирует должность нотариуса в нотариальном округе (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате, Приказ Минюста РФ «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»);

· наделяет полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате).

Кроме того, орган юстиции и нотариальная палата субъекта РФ принимают совместные решения по вопросам: сокращения срока стажировки у нотариуса от одного года до шести месяцев для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет (ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате; Приказ Минюста РФ «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»); изменения территории деятельности нотариуса (ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате, Приказ Минюста РФ «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса»).

Дата добавления: 2015-08-18