A. Акционерное право как правовой институт

В поле нормативно-правовой регламентации попадают многочисленные отношения, касающиеся акционерных обществ. Неотъемлемым свойством права является его системность, структура (строение). Первичным компонентом системы является нормы права, которые объединяются в институты, подоотрасли, и в итоге в отрасли права.

Гражданско-правовые нормы, обращённые к сфере частных интересов, определяют порядок создания, реорганизации и ликвидации акционерных обществ, закрепляют основы правового положения акционерного общества, его органов и акционеров, устанавливают механизмы, позволяющие обеспечить защиту прав и интересов акционеров. Таким образом, акционерное право может быть рассмотрено как институт гражданского права, включающий правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в связи с созданием, функционированием и прекращением акционерных обществ.

Ядро акционерных правоотношений образуют корпоративные правоотношения, в рамках которых необходимо выделить:

1) членские отношения (отношения участия) – связи, складывающиеся между акционерами и обществом по поводу участия первых в делах и капиталах второго;

2) внутриорганизационные отношения (управленческие) – связи, обеспечивающие взаимодействие органов акционерного общества и реализацию ими своих функций.

Следует отметить, что органы юридического лица не признаны законодателем субъектами гражданского права, что исключает квалификацию внутриорганизационных отношений как гражданско-правовых. И, тем не менее, определение параметра организационной структуры юридического лица, механизма формирования его воли – «зона влияния» именно гражданского права, которая не может, наделив правосубъектностью юридическое лицо, остаться безразличным к вопросам его «внутренней жизни».

Итак, в предметные границы акционерного права входят разнообразные отношения частно-правового характера, но сложность этого института не только в ракурсе многовариантности отношений, но и:

а) имеет в своём составе более мелкие самостоятельные образования – субинституты;

б) включает нормы различной направленности: регулятивный, охранительный и учредительный.

Современному этапу развития акционерного права присуще усиление публично-правовых начал, которые проявляются в увеличении императивности при регламентации отношений в акционерном секторе. Здесь в большей степени, имеется в виду сравнительный план - говорить о действии в акционерном праве, относящемся к праву гражданскому, императивного, а не диспозитивного метода регулирования нельзя: субъектам даётся альтернативная возможность выбора варианта поведения; на добровольной основе характерно возникновение акционерного общества и приобретение статуса его участника. Под акционерным правом понимается не только система правовых норм, но и:

А) законодательство как система нормативных актов;

Б) наука как система знаний о соответствующих явлениях;

В) учебный курс как система информации о правовых знаниях.

Доминирующим источником российского права, включая акционерное, являются нормативные акты (законы и подзаконные акты) официально оформленные в письменной форме документы, принятые органами власти, наделёнными правотворческими функциями и содержащие правовые нормы. Нормативные акты формируют единую систему, для которой присуще иерархичность, единство и дифференциация.

Особую группу источников составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью отечественной правовой системы.

Под общепризнанными принципами международного права понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств, отклонение от которых недопустимо. Общепризнанная норма международного права – это правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в качестве юридически обязательного. Международный договор РФ – это международное соглашение, заключённое Россией с иностранным государством (государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры в письменной форме и регулируемая международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Санкционированным источником права (ст. 5 ГК РФ) является обычай делового оборота, которым считается сложившееся и широко применяемая в какой либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Данный правовой источник может иметь значение и для акционерной сферы: например, при определении оснований и размера ответственности членов совета директоров, единоличного исполнительного органа и (или) членов коллегиального исполнительного органа, управляющей организации в числе прочего должны приниматься во внимание обычные условия делового оборота (п.3 ст.71 Закона об АО). В то же время стоит учитывать, что обычай делового оборота – не характерный для акционерного права источник. Акционерно-правовой институт рассчитан на регулирование главным образом внутренних отношений между акционером и обществом, а также между органами общества.

Огромную роль при применении акционерного законодательства играет судебная практика, официально не признанная в качестве источника права.

Прежде всего, имеются в виду разъяснения по вопросам судебной практики высших судебных инстанций – ВАС РФ и ВС РФ, даваемые на основании статей 126,127 Конституции РФ и оформляемые постановлениями Пленумов.

Для акционерной сферы наиболее важным выступает постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19, охватывающее многоплановые вопросы создания и функционирования акционерных обществ.

Серьёзным ориентиром для правоприменителя являются также судебные акты по конкретным делам, а также обобщение по отдельным вопросам судебной практики.

Акционерная тематика нашла отражение, в частности, в следующих обобщениях, сделанных высшими судебными инстанциями:

- обзор практики принятия арбитражными судами мер по обеспечению исков по спорам, связанным с обращением ценных бумаг (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 № 72);

- обзор практики разрешения споров, связанных с отказом в государственной регистрации выпуска акций и признанием выпуска акций недействительным (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23.04.2001 № 63);

- обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.03.2001 № 62);

- обзор практики разрешения споров, связанных с размещением и обращением акций (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.04.1998 № 33).

Применение закона в настоящее время невозможно без учёта правовых позиций КС РФ, высказанных им при разрешении дел о соответствии Конституции РФ определённых нормативных актов, а также при проверке по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов конституционности закона, применённого и подлежащего применению на конкретном деле. Акты и их отдельные положения, признанные не конституционными, утрачивают силу (ст. 125 Конституции РФ). Тем самым имеет место негативное правотворчество. Причём соответствующие решения КС РФ имеют такую же сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, как решение нормотворческого органа; его постановления являются окончательными, не могут быть пересмотрены другими органами или преодолены путём повторного принятия отвергнутого неконституционного акта, также обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовыми позициями КС РФ (в то же время КС РФ не создаёт новых правовых норм).

Особое место в деле развития и совершенствования практики корпоративного поведения во многих странах отводится Кодексом корпоративного управления, появления которых отражает объективную неспособность обеспечения надлежащего корпоративного поведения исключительно нормами законодательства.

Россия разработала собственный Кодекс корпоративного поведения, который устанавливает определённые стандарты наилучшего корпоративного поведения, т.е. разнообразные действия, связанные с управлением хозяйственными обществами. Положения данного кодекса носит исключительно рекомендательный характер, применение обществом добровольно, что препятствует его рассмотрению как источника правовых норм. Государство вводит механизмы «мягкого» принуждения к соблюдению Кодека корпоративного поведения. Так, акционерные общества обязаны раскрывать сведения о том, следуют ли они положениям данного кодекса.

В отличие от многих зарубежных кодексов российскому Кодексу корпоративного поведения присущи многоплановость аспектов и высокий уровень их детализации.

Регулятивную функцию имеют локальные акты акционерных обществ нормативного характера – уставы и другие внутренние документы, которым присуща нормативность (они включают обязательные формально-определённые правила, предназначенные для упорядочения типичных отношений и подлежащие неоднократному и длительному применению).

Локальные предписания отличаются от правовых норм тем, что:

1) локальные правила исходят не от органов государства, а компетентных органов юридического лица (содержательно-иерархичексий аспект);

2) хотя локальный акт не рассчитан на персонально определённый круг лиц, но имеет отношение к конкретному юридическому лицу (субъективный аспект);

3) правила принятия, изменения и отмены локальных предписаний более просты (мобильны) по сравнению с правилами, касающимися норм права (процедурный аспект).

Таким образом, локальные акты юридических лиц считаются поднормативными (не являются источниками права), что отнюдь не умоляет значение внутренней регламентации в акционерной сфере.

Для акционерного права особое значение имеют конституционные положения, закрепляющие:

- единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ч.I ст.8 конституции);

- признание и защиту частной формы собственности; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.II ст.8, ст.35);

- право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (ч.I ст.34);

- предметы ведения РФ и субъектов РФ: в частности, исключительно в ведении России находится гражданское законодательство, к которому в целом относится и акционерное законодательство.

В силу трактовки акционерного права как гражданско-правового института за основу классификации нормативных актов, содержащих нормы акционерного права, следует принять систематику актов, проведённую в ст.3 ГК РФ и сведённую к трём блокам.

Первый блок представлен акционерным и иным законодательством (охватываются не все нормативные акты, а только законы). Головное место в системе федеральных законов имеют кодифицированные акты. Применительно к акционерным отношениям речь идёт о Гражданском кодексе РФ, обладающим приоритетом по сравнению с иными актами, т.к. он закладывает базовые основы правового положения акционерного общества и акционера (ст. 66-68, 96-104 и др.), в т.ч. закрепляя понятие акционерного общества и деление его на типы, выводя основные права и обязанности участников, регламентируя главные аспекты образования общества, формирование его уставного капитала, распределение прибыли, управление, а также реорганизации и ликвидации (не менее важны главы, посвящённые юридическим лицам и ценным бумагам).

В соответствии с ГК РФ принят Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», вступивший в силу с 1 января 1996 г. Это – центральный акт акционерного законодательства, распространяющийся на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории РФ (п.2 ст.1 Закона об АО). С содержательной стороны его положения компонуются законодателем через обособление четырёх групп:

А) положения, определяющие порядок создания, реорганизации и ликвидации акционерных обществ;

Б) положения, определяющие правовое положение акционерного общества;

В) положения, определяющие права и обязанности акционера;

Г) положения, обеспечивающие защиту прав и интересов акционеров (п.1 ст.1 Закона об АО).

Данная группировка имеет большое значение с точки зрения правомерности введения изъятий из сферы его действия:

1) для обществ в сфере банковской деятельности – на уровне федерального закона могут быть установлены особенности: а) их создание, реорганизация и ликвидация (п.3 ст.1 Закона об АО); б) правового положения кредитных организаций; в) прав и обязанностей акционеров (п.3 ст.96 ГК РФ);

2) применительно к обществам в сферах инвестиционной и страховой деятельности – также лишь на уровне федерального закона допускается введение особенностей: а) создание, реорганизации и ликвидации; б) правового положения (п.3 ст.1 Закона об АО);

3) для обществ, созданных на базе реорганизованных в соответствии с уже утратившим силу Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также обслуживающих и сервисных предприятий для сельскохозяйственных производителей федеральными законами могут предусматриваться особенности: а) их создания, реорганизации и ликвидации; б) правового положения (п.4 ст.1 Закона об АО);

4) для обществ, создаваемых при приватизации государственных и муниципальных предприятий:

- во-первых, в федеральных законах и иных правовых актах РФ могут содержаться особенности их создания;

- во-вторых, федеральным законом разрешается установление особенностей правового положения, названных обществ, правда, не всех, а лишь тех: а) более 25%, акций которых закреплено в государственной или муниципальной собственности; б) в отношении которых используется специальное право публичного образования в управлении обществом («золотая акция»), (п.3 ст.96 ГК РФ, п.5 ст.1 Закона об АО).

5) для обществ с участием иностранных инвесторов в федеральных законах могут быть отражены особенности их учреждения (п.6 ст.9 Закона об АО);

6) для обществ - субъектов естественной монополии, более 25% акций которых закреплено в федеральной собственности, федеральным законом могут определяться особенности реорганизации (п.1 ст.15 Закона об АО).

Помимо перечисленных обществ, действующим законодательством особенности правового регулирования могут устанавливаться и для других групп акционерных обществ, таких как акционерное общество работников (народное предприятие).

С акционерным законодательством взаимодействуют федеральные законы, хотя и относящиеся к иному законодательству, но тесно связанные с акционерным правом, такие как: законодательство о рынке ценных бумаг, антимонопольное законодательство, законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Следует отметить, что понятие «акционерное законодательство» и «акционерное право» не тождественны друг другу: а) законодательство есть совокупность нормативных актов, а право – совокупность правовых норм; б) нормы акционерного права могут содержаться не только в акционерном законодательстве, но и в ином законодательстве, или нормативных актах, не относящихся к законодательству как совокупности законов, либо в других источниках права; в) в акционерном законодательстве могут объективироваться нормы, не являющиеся собственно акционерно-правовыми (п.1 ст.88 Закона об АО).

Ко второму и третьему блоку относится соответственно иные правовые акты РФ и акты федеральных органов исполнительной власти (прежде всего ФСФР России).

Дата добавления: 2015-08-18