Порядок назначения и освобождения нотариуса от должности

Нотариус имеет специфический правовой статус – он выполняет публично-правовые функции, поэтому государством регулируется порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

В соответствии с Приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ» учреждает и ликвидирует должности нотариусов в субъекте РФ территориальный орган Минюста России совместно с региональной нотариальной палатой.

При этом учреждение или ликвидация должности нотариуса непосредственно связаны с определением количества должностей нотариуса в нотариальном округе.

В соответствии с утвержденным Порядком определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, как правило, не чаще одного раза в год. Причем количество должностей нотариусов устанавливается без дифференциации на количество нотариусов, занимающихся частной практикой, и количество нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе.

Орган государственной власти субъекта РФ определяет количество должностей нотариусов на основании согласованного предложения территориального органа Минюста России и региональной нотариальной палаты.

При определении количества должностей нотариусов учитывается, что в каждом нотариальном округе должно быть не менее одной должности нотариуса. Кроме того, при определении количества должностей нотариусов должна учитываться численность населения в нотариальном округе. Количество должностей нотариусов должно определяться из расчета:

1) в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения, - один нотариус на 15000 человек;

2) в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений, - один нотариус на 20000 – 25000 человек;

3) в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа), - один нотариус на 25000 – 30000 человек.

Уменьшение количества должностей нотариусов возможно только в случае наличия вакантных должностей нотариусов в соответствующем нотариальном округе.

Назначение на должность нотариуса производится территориальным органом Минюста России на конкурсной основе.

Конкурс проводится в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным Приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97, согласованным с Федеральной нотариальной палатой.

Конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов объявляется распоряжением территориального органа Минюста России не позднее 10 дней со дня открытия вакансии. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса публикуется в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях территориального органа Минюста России и региональной нотариальной палаты.

Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

В конкурсе имеют право участвовать лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности нотариуса. Для участия в конкурсе необходимо подать заявление секретарю конкурсной комиссии, представить листок по учету кадров установленной формы со своей фотокарточкой и нотариально засвидетельствованные копии следующих документов: диплома о высшем юридическом образовании; трудовой книжки; лицензии на право нотариальной деятельности.

Кроме того, конкурсант имеет право представить другие документы, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку.

Оценка конкурсантов осуществляется на основании представленных документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационного экзамена, а при необходимости конкурсная комиссия имеет право проводить индивидуальные собеседования по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

На основании решения конкурсной комиссии территориальным органом Минюста России издается приказ о назначении на должность нотариуса лица, победившего в конкурсе.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе или по результатам конкурса может быть обжаловано только в судебном порядке.

Особый порядок назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, установлен для нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах.

При желании нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, заняться частной практикой он подает соответствующее заявление в территориальный орган Минюста России. В соответствии с подп. «б» п. 5 Постановления Верховного Совета РФ от 11.02.1993 № 4463-1 «О порядке введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате» он должен быть назначен на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через две недели со дня подачи заявления. В этом случае рекомендация нотариальной палаты не требуется.

Нотариус при назначении на должность присягает, т.е. обязуется осуществлять нотариальную деятельность не только в соответствии с законом, но и в соответствии с совестью. При этом совесть нотариуса имеет большое (если не главное) значение в нотариальной деятельности. Так, при удостоверении сделок можно нарушить права граждан и не нарушая при этом закон, просто умолчав о каких-то последствиях, не разъяснив их.

В соответствии с принесенной присягой нотариус должен быть объективным, честным и беспристрастным при совершении нотариальных действий и не допускать нарушения прав и законных интересов граждан при совершении нотариальных действий.

Присяга приносится в торжественной обстановке, как правило, в помещении территориального органа Минюста России после вручения нотариусу приказа о назначении на должность.

В соответствии со ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

Законодательством субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Порядок прекращения полномочий нотариуса зависит от статуса нотариуса – государственный или частный.

Прекращение полномочий нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, осуществляется при его увольнении. Увольнение государственного нотариуса возможно как по его собственному желанию, так и по инициативе работодателя, т.е. территориального органа Минюста России. При этом увольнение государственного нотариуса, как и увольнение работника любой организации, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Трудовым законодательством Российской Федерации.

В отличие от государственного нотариуса, на нотариуса, занимающегося частной практикой, Трудовой кодекс РФ не распространяется. Прекращение полномочий частного нотариуса осуществляется либо по его собственному желанию, либо в судебном порядке.

В случае желания частного нотариуса прекратить нотариальную деятельность он пишет соответствующее заявление в территориальный орган Минюста России.

Решение суда о лишении нотариуса права нотариальной деятельности может быть принято в следующих случаях:

во-первых, осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления. При этом не имеет значения состав преступления, определяющим является форма вины - нотариус должен быть осужден за преступление, совершенное умышленно, осуждение его за преступление, совершенное по неосторожности, не является основанием для лишения его права нотариальной деятельности;

во-вторых, ограничения дееспособности нотариуса или признания его недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29, 30 ГК РФ, в порядке, установленном главой 31 ГПК РФ.

Кроме того, решение суда о лишении частного нотариуса права нотариальной деятельности может быть вынесено по заявлению: региональной нотариальной палаты; должностных лиц и органов, осуществляющих контроль за деятельностью нотариусов, т.е. территориального органа Минюста России, налоговых органов.

Лишение нотариуса права нотариальной деятельности по инициативе нотариальной палаты возможно как по уважительной причине (в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, при наличии медицинского заключения, если нотариус не слагает полномочия по собственному желанию), так и по неуважительной причине (за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства либо в случае совершения нотариусом действий, противоречащих законодательству Российской Федерации).

При этом дисциплинарные проступки нотариуса определены Профессиональным кодексом нотариусов РФ, утвержденным Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001 № 10. В соответствии с указанным Профессиональным кодексом к дисциплинарным проступкам нотариуса относятся:

- совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

- занятие предпринимательской или иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской;

- оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

- осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

- нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

- совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

- незаконный отказ в совершении нотариального действия;

- совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

- свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

- произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

- задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

- непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;

- отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более 6 месяцев в течение календарного года;

- отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

- виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;

- непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;

- грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

- нарушение морально-этических норм, предусмотренных Профессиональным кодексом нотариусов РФ;

- нарушение решений органов управления нотариальных палат субъектов Российской Федерации;

- несоблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации;

- исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Порядок назначения на должность стажера как в государственной нотариальной конторе, так и у нотариуса, занимающегося частной практикой, регулируется Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденным Приказом Минюста РФ от 21.06.2000 № 179 и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000.

Порядок назначения на должность помощника в государственной нотариальной конторе также должен определяться Минюстом России совместно с нотариальной палатой. Однако в настоящее время такой порядок не установлен. На практике назначение помощника в государственной нотариальной конторе осуществляется территориальным органом Минюста России.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе принимать себе помощника по своему выбору, но отвечающего определенным требованиям.

Чтобы стать стажером нотариуса, достаточно иметь высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке.

Помощником нотариуса может быть назначено лицо, отвечающее всем требованиям, предъявляемым к должности нотариуса, а именно:

· гражданин Российской Федерации;

· имеющий высшее юридическое образование, подтвержденное документом государственного образца;

· прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

· сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право нотариальной деятельности.

Дата добавления: 2015-08-18