Федеральной службы безопасности и налоговой полиции.

Задачи прокурорского надзора и ведомственного контроля начальника следственного отдела различны, несмотря на совпадение ряда полномочий.

Начальник следственного отдела осуществляет процессуальный контроль и процессуальное руководство подчиненными следователями при расследовании преступлений, прокурор же надзирает за исполнением законов при этом следователями. Законность деятельности начальника следственного отдела оценивается через призму выполнения им предписаний ст.39 УПК РФ и наличия нарушений закона со стороны подчиненных ему следователей. Выполнение указаний прокурора об устранении нарушений закона по конкретным уголовным делам обеспечивается следователями при процессуальном контроле и руководстве со стороны начальника следственного отдела.

Данные о нарушении предписаний закона начальником следственного отдела могут быть получены при обжаловании подчиненными ему следователями незаконных и необоснованных указаний прокурору, а также при изучении прокурором уголовных дел. В числе мер прокурорского реагирования на нарушения закона начальником следственного отдела прежде всего применяется отмена данных по уголовному делу незаконных указаний путем дачи прокурором письменных указаний или при вынесении соответствующего постановления, в котором предписывается устранить выявленные нарушения закона, усилить контроль за расследованием дела, активизировать процессуальное руководство расследованием.

В случаях, когда начальником следственного отдела допускаются более серьезные нарушения закона либо они носят систематический характер, прокурор вносит представления в адрес ведомственного руководства. По своему содержанию этот документ, как правило, обобщенного характера. В нем обращается внимание на факты отсутствия должного контроля со стороны начальника следственного отдела по уголовным делам, на допущенные им нарушения закона и т.д. Предлагается принять меры к устранению выявленных недостатков и при необходимости ставится вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности. О принятых мерах прокурор предлагает уведомить его в установленный законом месячный срок.

Оправдывает себя практика внесения представлений прокурором преимущественно по итогам обобщения нарушений закона, допущенных при расследовании ряда уголовных дел, что позволяет полнее вскрыть причины и условия правонарушений и принять меры к их устранению.

По общему правилу прокурор не должен подменять начальника следственного отдела и осуществлять процессуальное руководство по делам следователей других правоохранительных ведомств. При выявлении такой необходимости прокурор обязан требовать принятия соответствующих мер непосредственно начальником следственного отдела. Вмешательство надзирающего прокурора в процесс расследования и осуществление им процессуального руководства оправданы лишь в целях предотвращения нарушений закона при очевидной некомпетентности следователя и бездеятельности начальника следственного отдела. При этом важно, чтобы подобные ситуации носили исключительный характер.

Дата добавления: 2015-08-18