Расследование и учет аварий

82. На предприятии согласно требованиям за­конодательных и других нормативно-правовых ак­тов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труды долж­ны быть разработаны и утверждены работодате­лем:

- план предупреждения чрезвычайных ситуа­ций, в котором определяются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, определяются меры по их ликвидации, сроки выполнения, а также силы и средства, привлекаемые для этого;

- план ликвидации аварий (чрезвычайных си­туаций), в котором перечисляются все воз­можные аварии и другие чрезвычайные ситуации. определяются действия должностных лиц и работников предприятия во время их, возникновения, обязанности работников про­фессиональных аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, привлекаемых к ликвидации чрезвычайны. ситуаций.

К авариям техногенного характера относятся аварии на транспорте, пожары, взрывы, аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых, радиоак­тивных, биологически опасных и других загрязня­ющих веществ, внезапное разрушение сооружений, оборудования и т. п.

83. Аварии подразделяются на две категории К I категории относятся аварии, в результате которых:

- погибло 5 или травмировано 10 и более лиц;

- произошел выброс ядовитых, радиоактивных биологически опасных веществ за предел анитарно-защитной зоны предприятия;

- увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз;

- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения.

К II категории относятся аварии, в результат которых:

- погибло до 5 или травмировано от 4 до 11 лиц;

- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха участка с численностью работающих 100 человек и более.

Случаи нарушения технологических процессов работы оборудования, временной остановки производства в результате срабатывания автоматических защитных блокировок и другие локальны нарушения в работе цехов, участков и отдельны объектов, падение опор и обрыв проводов лини электропередачи и т. п. не относятся к категоричным авариям и расследуются в соответствии требованиями законодательства.

В целях учитывания специфики отраслей, определения перечня категоричных аварий в случае необходимости центральными органами исполин тельной власти утверждаются отраслевые положения по согласованию с Госнадзорохрантруда.

Об аварии свидетель должен немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, кото­рые в свою очередь обязаны уведомить работода­теля.

Работодатель или лицо, которое руководит производством во время смены, обязаны действо­вать согласно плану ликвидации аварии, принять первоочередные меры по спасению пострадавших и оказанию им медицинской помощи, предотвра­щению дальнейшего распространения аварии, ус­тановлению границ опасной зоны и ограничению доступа к ней людей.

Работодатель или уполномоченное им лицо обязан немедленно уведомить об аварии террито­риальный орган Госнадзорохрантруда, орган, к сфере управления которого относится предприя­тие, соответствующую местную госадминистрацию или исполнительный орган местного самоуправле­ния, штаб гражданской обороны и по чрезвычай­ным ситуациям, прокуратуру по месту возникнове­ния аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели ра­ботников также соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

86. Расследование аварий с несчастными слу­чаями проводится согласно пунктам 1 - 51 настоящего Положения.

87. Расследование аварий без несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию, кото­рые создаются:

- в случае аварий I категории, приказом цен­трального органа исполнительной власти или распоряжением соответственно местной гос­администрации (Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастопо­ля) по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за ох­раной труда и МЧС;

- в случае аварий II категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие, или рас­поряжением районной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуп­равления по согласованию с соответствую­щими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС.

Председателем комиссии назначается предста­витель органа, к сфере управления которого от­носится предприятие, местного органа исполни­тельной власти или представитель органа госу­дарственного надзора за охраной труда или МЧС.

88. В ходе расследования комиссия по рас­следованию определяет характер аварии, выясня­ет повлекшие ее обстоятельства, устанавливает факты нарушения требований законодательства и нормативных актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, правил эксплуатации обо­рудования и технологических регламентов, выделяет качество выполнения строительно-монтаж­ных работ или отдельных узлов, конструкций, их соответствие требованиям технических и отрасле­вых нормативных актов и проекта, устанавливает лиц, которые несут ответственность за возникновение аварии, намечает меры по ликвидации ее последствий и предотвращению подобных аварий.

89. Комиссия по расследованию обязана в те­чение десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5. Ущерб, причиненный аварией, определяется с учетом потерь, указанных в приложении № 16.

В зависимости от характера аварии в случае •'. необходимости проведения дополнительных исследований или экспертизы указанный срок может!. быть продлен органом, который назначил комиссию.

По результатам расследования аварии ра­ботодатель издает приказ, которым в соответствии с заключениями комиссии по расследованию ут­верждает меры по предотвращению подобных ава­рий и привлекает к ответственности работников за нарушение законодательства об охране труда.

Материалы расследования аварии включа­ют документы, указанные в пункте 48 настоящего Положения, а также докладную записку о работе аварийно-спасательных формирований или подраз­делений государственной пожарной охраны, если они привлекались к ликвидации этой аварии.

Техническое оформление материалов рас­следования аварии проводит предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок по окончании расследования высылает их в проку­ратуру и органы, представители которых участво­вали в расследовании.

Первый экземпляр акта расследования аварии, в результате которой не произошло, несчастного случая, хранится на предприятии до истечения сроков осуществления мер, определенных комис­сией по расследованию, но не менее двух лет.

Работодатель обязан проанализировать причины аварии и разработать меры по предотв­ращению подобных аварий в дальнейшем.

В случае если авария произошла из-за проектных недоработок или конструктивных недо­статков оборудования, для участия в работе ко­ миссии по расследованию привлекаются предста­вители предприятий, которые разрабатывали и изготавливали его.

Работодатель обязан выслать проектной орга­низации, заводу - изготовителю оборудования обоснованные рекламации, а их копии - органам, к сфере управления которых относится предприя­тие, проектная организация или завод-изготови­тель (в случае его отсутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления). По видам ра­бот и оборудования, на которые выдается разре­шение (лицензия) на проектирование или изготовление, копия рекламации также высылается в орган, который выдал разрешение (лицензию) на проектирование или изготовление оборудования.

95. Учет аварий \ и II категории ведут пред­приятия и соответствующие органы государствен­ного управления и надзора за охраной труда с регистрацией их в журнале (приложение № 17). При этом учитываются аварии, в результате кото­рых произошли несчастные случаи и в результате которых несчастные случаи не произошли.

Государственная статистическая отчетность относительно аварий утверждается Госкомстатом по представлению Госнадзорохрантруда.

Письменную информацию об осуществлении мер, предложенных комиссией по расследованию, работодатель предоставляет организациям, пред­ставители которых участвовали в расследовании, в сроки, указанные в акте расследования аварии.

96. Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, осуществлением мер по устранению их причин возлагается на орга­ны государственного управления и надзора за охраной труда.

Дата добавления: 2015-08-05