Специальное расследование несчастных случаев

36. Специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи со смертельным исходом;

- групповые несчастные случаи, которые про­изошли одновременно с двумя и более ра­ботниками независимо от тяжести повреж­дения их здоровья;

- случаи смерти на предприятии;

- случаи исчезновения работника во время
выполнения им трудовых обязанностей.

37. О групповом несчастном случае, несчаст­ном случае со смертельным исходом, случае смер­ти, а также исчезновении работника во время выполнения им трудовых обязанностей работода­тель обязан немедленно передать средствами связи уведомление по установленной форме (при­ложение № 8):

- соответствующему территориальному орга­ну Госнадзорохрантруда;

- соответствующему органу прокуратуры по месту возникновения несчастного случая;

- соответствующему рабочему органу испол­нительной дирекции Фонда;

- органу, к сфере управления которого отно­сится это предприятие (в случае его отсут­ствия соответствующей местной госадми­нистрации или исполнительному органу ме­стного самоуправления);

- соответствующему учреждению (заведению) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);

- профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

- вышестоящему профсоюзному органу;

- соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций и другим органам (в слу­чае необходимости).

Указанные органы (организации) уведомляют, о несчастном случае свои вышестоящие органы (организации) согласно установленному порядку.

Указанное уведомление высылается также в случае, если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, произошедшего ранее. Специальное расследование относительно этого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее про­веденного расследования.

38. Специальное расследование несчастного случая со смертельным исходом, группового не­счастного случая, случая смерти, а также случая исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей организует работодатель (если пострадал сам работодатель, орган, к сфере управления которого относится предприя­тие, а в случае его отсутствия - соответствующая местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления).

Расследование этого случая проводится комис­сией по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориаль­ного органа Госнадзорохрантруда по согласова­нию с органами, представители которых входят в состав этой комиссии.

В состав комиссии по специальному расследо­ванию включаются: должностное лицо органа го­сударственного надзора за охраной труда (пред­седатель комиссии), представитель соответствую­щего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, представители органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - соответствующей местной госад­министрации или исполнительного органа местно­го самоуправления, работодателя, профсоюзной организации, членом которой является пострадав­ший, вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопро­сам охраны труда, если пострадавший не являет­ся членом профсоюза, а в случае расследования случаев выявления острых профессиональных за­болеваний (отравлений) также специалист соот­ветствующего учреждения (заведения) государ­ственной санитарно-эпидемиологической службы.

В зависимости от конкретных условий (количе­ства погибших, характера и возможных послед­ствий аварии и т. п.) в состав комиссии по спе­циальному расследованию могут быть включены специалисты соответствующего органа по вопро­сам защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций, представители органов здраво­охранения и других органов.

Специальное расследование несчастных случа­ев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводит­ся назначаемой им комиссией.

Специальное расследование несчастных случа­ев, произошедших во время катастроф и аварий с воздушными, морскими и речными судами, под­вижным составом железнодорожного транспорта, проводится комиссией, которая создается соот­ветствующими органами надзора за безопаснос­тью полетов, судоходства, движения (если не было принято специальное решение Кабинета Министров Украины), с обязательным включением. В ее со­став представителей Госнадзорохрантруда, соот­ветствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзной организации, чле­ном которой является пострадавший, вышестоя­щего профсоюзного органа. Председателем этой комиссии назначается должностное лицо соответ­ствующего органа надзора за безопасностью по­летов (судоходства, движения).

В случае, если несчастный случай с работника­ми авиационного, морского, железнодорожного и автомобильного транспорта произошел за грани­цей и если представитель Госнадзорохрантруда, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзной организации, чле­ном которой является пострадавший, вышестояще­го профсоюзного органа не может прибыть на место события, расследование может быть поручено эти­ми органами представителю работодателя.

Пострадавший или его доверенное лицо имеет право участвовать в специальном расследовании несчастного случая.

39. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 2-4 лица, проводится комиссией по специально­му расследованию, которая назначается приказом руководителя Госнадзор хрантруда или его тер­риториального органа по согласованию с органа­ми, представители которых входят в состав этой комиссии.

В зависимости от конкретных условий (харак­тера и возможных последствий аварии и т. п.) в состав комиссии по специальному расследованию включаются представители Госнадзорохрантруда, центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого относится предприя­тие, соответствующего рабочего органа исполни­тельной дирекции Фонда, местного органа испол­нительной власти, работодателя, профсоюзных организаций, членами которых являются постра­давшие, вышестоящих профсоюзных органов или уполномоченные трудовых коллективов по вопро­сам охраны труда, если пострадавшие не являют­ся членами профсоюза.

40. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5
и более лиц или травмировано 10 и более лиц, проводится комиссией по специальному рассле­дованию, которая назначается приказом Госнад­зорохрантруда. если по этому случаю не было принято специальное решение Кабинета Министров Украины.

В состав этой комиссии включаются руководя­щие работники Госнадзорохрантруда, центрально­го органа исполнительной власти, к сфере управ­ления которого относится предприятие, исполни­тельной дирекции Фонда, местного органа испол­нительной власти, работодателя, представители профсоюзных организаций, членами которых яв­ляются пострадавшие, вышестоящих профсоюзных органов или уполномоченные, трудовых коллекти­вов по вопросам охраны труда, если пострадав­шие не являются членами профсоюза, соответству­ющего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов здравоохранения и дру­гих органов.

41. Специальное расследование несчастных случаев проводится в течение не более 10 рабо­чих дней. В случае необходимости установленный срок может быть продлен органом, который на­значил расследование.

По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5, а также оформляется; другие материалы, предусмот­ренные пунктом 48 настоящего Положения, в том числе карта учета профессионального заболева­ния (отравления) на каждого пострадавшего по форме П-5, если несчастный случай связан с острым профессиональным заболеванием (отравле­нием).

В акте специального расследования несчастно­го случая, который произошел в результате ава­рии, указывается его категория и размер причи­ненного во время этой аварии материального ущерба.

Акт специального расследования подписывает­ся председателем и всеми членами комиссии по специальному расследованию. В случае несогла­сия с содержанием акта член комиссии в пись­менной форме излагает свое отдельное мнение.

Акт по форме Н-1 или НТ на каждого постра­давшего составляется в соответствии с актом специального расследования в двух экземплярах, подписывается председателем и членами комис­сии по специальному расследованию и утвержда­ется работодателем в течение суток после полу­чения этих документов.

1. В случае расхождения мнений членов ко­миссии по специальному расследованию руково­дитель соответствующего органа государственно­го надзора за охраной труда, который назначил эту комиссию, рассматривает совместно с члена­ми комиссии материалы расследования и может назначить новое расследование или выдать рабо­тодателю предписание по форме Н-9 относитель­но признания несчастного случая связанным с производством, составления акта по форме Н-1 и взятия его, на учет.

2. Для установления причин несчастных слу­чаев и разработки мер по предотвращению по­добных случаев комиссия по специальному рас­следованию имеет право требовать от работода­теля создания экспертной комиссии с привлече­нием к ее работе за счет предприятия экспертов специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, орга­нов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.

После ознакомления с необходимыми материа­лами, обследования места происшествия и прове­дения необходимых исследований и расчетов эк­спертная комиссия составляет заключение, в ко­тором кратко излагаются обстоятельства опреде­ляются причины травмирования, острого профес­сионального заболевания (отравления), указыва­ются допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов об охране труда, а также меры по предотвращению подобных случаев. Выводы экспертной комиссии излагаются четко, в утвердительной форме.

Комиссия по специальному расследованию не­счастного случая в случае необходимости может назначить дополнительно независимую экспертную комиссию.

44. Медицинские учреждения, судебно-меди­цинская экспертиза, органы прокуратуры и внут­ренних дел и другие органы обязаны в соответ­ствии с законодательством бесплатно предостав­лять на запрос должностных лиц органа государ­ственного надзора за охраной труда или Фонда, являющихся членами комиссии по специальному расследованию, соответствующие материалы и заключения относительно.несчастного случая в определенные настоящим Положением сроки рас­следования, а в случаях, если необходимы заклю­чения судебно-гистологический и судебно-токсикологической экспертизы, - после проведения соответствующих исследований.

45. Вовремя расследования работодатель обязан:

- сделать в случае необходимости фотосним­ки места несчастного случая, поврежденно­го объекта, оборудования, инструмента, а также предоставить техническую документа­цию и другие необходимые материалы;

- предоставить транспортные средства, сред­ства связи, служебные помещения для ра­боты комиссии по специальному расследо­ванию, экспертной комиссии;

- организовать в случае расследования слу­чаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) проведение меди­цинского обследования работников соответ­ствующего участка предприятия;

- обеспечить проведение необходимых лабо­раторных исследований и испытаний, техни­ческих расчетов и других работ;

- организовать печатание, размножение и оформление в необходимом количестве ма­териалов специального расследования.

46. Члены комиссии по специальному рассле­дованию имеют право получать письменные и уст­ные объяснения от работников предприятия и сви­детелей происшествия или проводить их опрос.

Члены комиссии по специальному расследова­нию должны встретиться с пострадавшими или членами их семей, доверенными лицами, рассмот­реть и решить на месте социальные вопросы или внести предложения об их решении соответству­ющим органам, а также дать разъяснения постра­давшим (семьям, доверенным лицам) относитель­но их прав и причитающейся компенсации в соот­ветствии с законодательством.

Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные

с деятельностью комиссии по специальному рас­следованию и привлеченных к ее работе специа­листов. Возмещение расходов на командировку работников, которые являются членами этой ко­миссии или привлечены к ее работе, работода­тель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов на командировку за счет валовых расходов, путем перечисления на текущий счет сумм по поручению.

47. Работодатель в пятидневный срок с мо­мента подписания акта специального расследова­ния несчастного случая или получения предписа­ния должностного лица органа государственного надзора за охраной труда относительно взятия на учет несчастного случая обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мероприятий по предотвращению возникновения подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нару­шения законодательства об охране труда.

Об осуществлении предложенных мероприятий работодатель в письменной форме уведомляет органы, которые участвовали в расследовании, в сроки, указанные в акте специального расследо­вания.

48. К материалам специального расследования несчастного случая относятся:

- копия решения Кабинета Министров Украи­ны или приказа органов государственного надзора за охраной труда об организации специального расследования несчастного случая;

- акт специального расследования несчастно­го случая;

- протокол осмотра места, где произошел несчастный случай (приложение № 9);

- эскиз места несчастного случая (приложе­ние № 10), необходимые планы, схемы, фотоснимки места несчастного случая, по­врежденного объекта, оборудования, устрой­ства и т. п.;

- протоколы решений комиссии по специаль­ному расследованию о распределении функ­ций между членами этой комиссии, участвующими в расследовании, назначение эксперт­ной комиссии;

- предписание должностного лица органа го­сударственного надзора за охраной труда по форме Н-9 (если оно выдавалось);

- копия акта по форме Н-1 или НТ на каждого пострадавшего отдельно;

- заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т. п.), если она проводилась;

- медицинское заключение о причинах смер­ти или характере травмы пострадавшего, а также о наличии в его организме алкоголя или наркотиков (в случае необходимости);

- заключение лечебно-профилактического учреждения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболевав (отравлений), результаты измерений и лабораторных исследований производственных факторов трудового процесса;

- протоколы опросов и объяснительные записки пострадавших, свидетелей и других и причастных к несчастному случаю (приложение № 11);

- копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажей по охра труда;

- копии, предписаний которые касаются несчастного случая, выданных работодателем государственными инспекторами до наступления несчастного случая и во время расследования;

- извлечения из законодательных и другу нормативно-правовых актов об охране труда, требования которых были нарушены;

- справка о материальном ущербе, причиненном несчастным случаем, и предоставлении пострадавшему или членам его семьи материальной помощи;

- копия приказа работодателя согласно пункту 47 настоящего Положения.

49. Работодатель в пятидневный срок по окончании специального расследования несчастной случая высылает за счет предприятия копии материалов, указанных в пункте 48 настоящего Положения, органам прокуратуры, другим органам представители которых участвовали в расследова­нии, центральному органу исполнительной власти,
к сфере управления которого относится предпри­ятие, соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправ­ления, Госнадзорохрантруда, исполнительной ди­рекции Фонда, а в случае расследования случаев выявления острого профессионального заболева­ния (отравления) - также соответствующему уч­реждению (заведению) государственной санитар­но-эпидемиологической службы.

Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии и хранится в соответ­ствии с пунктом 21 настоящего Положения.

Пострадавшему или членам его семьи, дове­ренному лицу высылается утвержденный акт по форме Н-1 или НТ вместе с копией акта специ­ального расследования несчастного случая.

50. Центральный орган исполнительной влас­ти, к сфере управления которого относится пред­приятие, а в случае его отсутствия соответствую­щая местная госадминистрация или исполнитель­ный орган местного самоуправления после полу­чения материалов должны рассмотреть обстоятель­ства и причины несчастного случая со смертель­ным исходом или группового несчастного случаи по результатам рассмотрения разработать меры по предотвращению подобных случаев.

51. Органы прокуратуры предоставляют терри­ториальным органам Госнадзорохрантруда инфор­мацию о. принятом решении о возбуждении уго­ловного дела в связи с несчастным случаем со смертельным исходом или групповым несчастным случаем или об отказе в этом.

Дата добавления: 2015-08-05