Административно-территориальное деление и система расселения

С целью оптимизации территориального устройства области, снижения неэффективных расходов, достижения стратегических целей необходимо:

снятие с административного учета населенных пунктов, не имеющих постоянного населения;

определение по каждому муниципальному району перечня малых населенных пунктов, не имеющих потенциала развития. Прежде всего, это населенные пункты с числом жителей 10 человек и менее, удаленные от крупных поселений. Сформировать перечень населенных пунктов, которые целесообразно ликвидировать, а жителей переселить в перспективные населенные пункты. Это позволит сократить число муниципальных образований первого уровня и рассмотреть возможность укрупнения муниципальных образований второго уровня. При этом уже в среднесрочной перспективе будет достигнута экономия бюджетных средств не только за счет сокращения расходов на содержание соответствующих администраций, но и за счет оптимизации сети учреждений социальной сферы, снижения расходов на содержание инфраструктуры;

объединение городских округов с муниципальными районами в тех случаях, когда городской округ значительно более развит, чем район и фактически выполняет роль основы экономического и социального развития территории. Поскольку прямое объединение по действующему Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведет к подчинению таких городских округов муниципальным районам (что не соответствует фактическому положению дел), целесообразным будет разработка типового соглашения о межмуниципальном сотрудничестве между городским округом и муниципальным районом с определением сфер и механизмов взаимодействия, ориентированного на глубокую интеграцию;

определение возможных изменений границ муниципальных районов с целью сокращения их количества, с учетом перспектив экономического и социального развития (размещения объектов реального сектора экономики, инвестиционных проектов, развития социальной сферы);

разработка механизмов и условий для создания товариществ собственников или подобных структур для организации обслуживания населенных пунктов, не имеющих постоянного населения, но используемых временным населением в летний сезон как дачи. Такой подход позволит с одной стороны снять нагрузку с бюджетов муниципальных образований, а с другой стороны – даст толчок развитию сезонного малого бизнеса для обслуживания приезжих (торговля, бытовые, транспортные и другие услуги).

В соответствии с планом мероприятий по реализации концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2009-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 28.04.2009 № 86, в муниципальных образованиях области с численностью населения до 15 тысяч человек проводятся подготовительные мероприятия по изучению общественного мнения по оптимизации муниципального устройства области.

Работа по преобразованию муниципальных образований путем объединения будет продолжаться до 2020 года, наибольший объем мероприятий по данному направлению будет проведен до 2015 года.

В части перспектив сельского расселения должна учитываться и актуальность возрождения нежилых и малочисленных населенных пунктов. На их базе возможно развитие фермерских хозяйств и их восстановление. Восстановление таких населенных пунктов должно расцениваться не как самоцель, а в обязательной увязке с нарождающимися различными производственными организационными формами ведения сельского хозяйства, чтобы функционирование таких деревень было неотъемлемым элементом нового хозяйственного комплекса.

Дата добавления: 2015-08-05