Развитие здравоохранения

Главной целью здравоохранения Кировской области на период до 2020 года является сохранение и укрепление здоровья людей за счет удовлетворения их потребностей в качественной и доступной лечебно-профилактической помощи, формирования здорового образа жизни, концентрации ресурсов и усилий на решении приоритетных задач, создания соответствующего потребностям населения современного, управляемого, конкурентного рынка социально значимых медицинских услуг, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Преобразование системы здравоохранения должно способствовать совершенствованию обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, учитывать потребности экономики области, особенности различных групп населения, миграционные потоки, более полно использовать имеющиеся ресурсы, добиться конструктивного сочетания преимуществ государственного, страхового и частного подходов к обеспечению населения медицинской помощью с учетом отечественных традиций и передовых мировых достижений.

Основными направлениями в сфере здравоохранения Кировской области на период до 2020 года являются:

стабилизация и обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на социально справедливой основе за счет повышения объемов амбулаторно-поликлинической помощи, развития конкурентной среды за счет расширения права выбора гражданами поставщиков медицинских услуг;

построение и внедрение эффективной системы управления ресурсами здравоохранения, в том числе формирование управляемого конкурентного рынка услуг и товаров здравоохранения, разработка и внедрение тарифов медицинской помощи на основе медико-экономических стандартов, переход к профессиональному менеджменту в здравоохранении на базе современной информатизации отрасли, формирование единой базы данных, позволяющей оптимизировать планирование, финансирование, оценку качества оказания медицинской помощи;

обеспечение преемственности и связей с социальными службами;

обеспечение этапности оказания медицинской помощи, в том числе организация работы межмуниципальных центров, медицинских объединений. Организация софинансирования (областного и муниципальных бюджетов) отдельных видов медицинских услуг;

совершенствование медицинских, особенно высокотехнологичных, видов помощи, формирование научно-практических кластеров для обеспечения доминирующего положения Кировской области на рынке оказания отдельных видов медицинских услуг;

развитие донорства и службы крови для обеспечения безопасности медицинских операций, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций;

ужесточение контроля качества услуг здравоохранения, обеспечение защиты прав пациента, работников здравоохранения, страхование профессиональной ответственности медицинских работников;

проведение активной кадровой политики, разработка и внедрение отраслевой системы оплаты труда работников здравоохранения, стимулирующей высокие результаты деятельности, приток в отрасль высококвалифицированных специалистов, совершенствование системы целевой подготовки и переподготовки врачебных кадров;

развитие у населения приверженности к лечению заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества жизни, продления жизни, сохранения и восстановления трудоспособности и активного долголетия, повышение уровня знаний, информированности населения и практических навыков по введению здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе строительство новых объектов, реконструкция действующих, оснащение их медицинским, технологическим оборудованием, мебелью и автотранспортом.

От достижения целей политики в области здравоохранения в значительной степени зависит успешное решение широкого круга задач социально-экономического развития, включая интенсивное развитие человеческого капитала.

Будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций развития здравоохранения, осуществлены мероприятия по совершенствованию организации онкологической помощи, снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, отравлений, по повышению качества оказания медицинской помощи в период беременности и родов, продолжена разработка стандартов медицинской помощи, внедрена отраслевая система оплаты труда работников здравоохранения, введены механизмы широкого информирования населения об оказании медицинской помощи.

Будут созданы межмуниципальные лечебно-диагностические центры на базе центральных районных (городских) больниц, оснащенные современным дорогостоящим диагностическим и лечебным медицинским оборудованием.

Создание на территории области на каждые 200 тыс. населения центров здоровья, которые будут служить инфраструктурой для ведения здорового образа жизни и будут оснащены необходимым диагностическим, лечебным, спортивно-медицинским оборудованием.

Будут также разработаны региональные и муниципальные программы развития здравоохранения, направленные на улучшение оказания медицинской помощи, учитывающие специфику каждого муниципального образования (плотность населения, долю сельского населения, обычаи и традиции) и согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, созданы муниципальные центры здоровья.

Будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации ситуации в здравоохранении: создание условий, позволяющих уменьшить остроту кризисных явлений в здравоохранении, при участии медицинской общественности будет определен вариант финансирования здравоохранения, предусматривающий преодоление теневого сектора, адекватную платность помощи, право участия в конкурсах на предоставление услуг и товаров здравоохранения для учреждений всех форм собственности, внедрение принципа бесприбыльности деятельности в сферу оказания помощи по государственным гарантиям.

Будут продолжены структурные преобразования в здравоохранении по укреплению амбулаторно-поликлинического звена. При сохранении государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи будет обеспечено оптимальное соотношение между коечным фондом интенсивного лечения и долечивания. Предусматривается разработка специальных мер по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, по развитию дошкольного и школьного здравоохранения, а также разработка долгосрочных программ, направленных на популяризацию здорового образа жизни.

На основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на ситуацию в здравоохранении будут реализованы мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение медицинской помощи.

В результате реализации указанных мероприятий, структурных преобразований к 2020 году система здравоохранения будет представлять комплекс финансово и территориально доступных и качественных медицинских услуг, позволяющих осуществлять охрану здоровья граждан и эффективное оказание медицинской помощи населению, будут приняты меры к росту вложений работодателей и населения в улучшение состояния здоровья.

Качество медицинских услуг будет достигнуто за счет усиления государственного контроля за деятельностью медицинских учреждений, оборотом лекарственных средств, страхования профессиональной ответственности медицинских работников, повышения конкурентоспособности медицинского работника за счет постоянного повышения квалификации и введения гибкой системы оплаты труда и стимулирующих выплат.

За счет проведения оптимизации коечного фонда, формирования крупных медицинских центров в территориально-доступных для максимально большого количества граждан населенных пунктах с учетом их размещения в опорных центрах, составляющих опорный каркас развития социальной сферы области, высвободятся значительные финансовые ресурсы, что позволит повысить эффективность и доступность программ медицинского обслуживания населения. Значительные финансовые ресурсы будут направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе оснащение современным медицинским оборудованием.

В сельских населенных пунктах будут осуществлять деятельность фельдшерско-акушерские пункты, оснащенные средствами связи, санитарным автотранспортом, или отделения врача общей практики. Для обеспечения доступности и качества медицинской помощи на территории области уже к 2011 году будут организованы мобильные передвижные медицинские пункты, осуществляющие диагностику и оказание первичной медицинской помощи.

Использование имеющихся в Кировской области конкурентных преимуществ как за счет развития высокотехнологичной медицинской помощи, так и за счет формирования научно-практического центра развития отрасли на базе федерального государственного образовательного учреждения "Кировская государственная медицинская академия Федерального агентства здравоохранения и социального развития" и имеющегося клинического ресурса, развития рекреационных зон, завода по производству препаратов крови позволят обеспечить приток значительных финансовых ресурсов от оказания медицинских и иных услуг в развитие системы здравоохранения.

Широкое информационное сопровождение политики региона в сфере здравоохранения, в том числе о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, появлением на рынке опасных для здоровья товаров, позволит сформировать в социальной среде понимание необходимости своевременного обращения за медицинской помощью, ценности здорового образа жизни.

Необходима разработка комплексного проекта развития региональной системы здравоохранения, включающего в себя:

формирование интегрированной региональной системы здравоохранения. Вертикальная интеграция такой системы может быть достигнута за счет создания межрайонных лечебно-диагностических центров на базе крупных районных и городских больниц и подчинения им (в части организации диагностирования и в случае необходимости стационарного лечения) иных районных и участковых больниц. Последним в свою очередь подчиняются фельдшерско-акушерские пункты и отделения врачей общей практики. Работа по созданию межмуниципальных (межрайонных) центров уже ведется в настоящее время. При определении местоположения центров первого (межрайонные лечебно-диагностические центры) и второго (районные и городские больницы) уровней принять во внимание транспортную доступность, размещение в данных населенных пунктах иных объектов социальной сферы, включая учреждения социального обслуживания населения;

проведение анализа деятельности фельдшерско-акушерских пунктов с точки зрения численности обслуживаемого населения. В местах, где транспортная доступность позволяет обслуживать установленное число жителей, излишние фельдшерско-акушерские пункты сократить;

перевод в режим амбулаторного обслуживания населения участковые больницы стационарного пребывания, находящиеся в пределах транспортной доступности центральных районных (городских) больниц. При этом учесть возможности межмуниципального сотрудничества с использованием лечебных учреждений для межрайонного обслуживания населения;

проведение анализа экономической эффективности сокращения фельдшерско-акушерских пунктов и перевода части участковых больниц стационарного лечения на амбулаторно-поликлиническое обслуживание и подготовить предложения по перераспределению высвобождающихся средств;

разработка и реализация программы информатизации системы здравоохранения с целью обеспечения возможностей удаленного консультирования и в перспективе диагностирования (телемедицина), развития внутриобластного банка электронных историй болезни. Реализацию программы предусмотреть в порядке приоритета медицинских учреждений: на первом этапе программа должна связать центральные областные учреждения здравоохранения и межрайонные лечебно-диагностические центры, затем – прочие районные и городские больницы;

разработка предложений и их обеспечение ресурсами области для вхождения в число участников федеральных целевых программ по развитию здравоохранения.

В результате реализации комплексного проекта развития региональной системы здравоохранения существенно повысится эффективность бюджетных расходов, вырастет качество жизни в опорных точках социальной сети. К 2020 году значительно улучшится ситуация с социально значимыми заболеваниями, показатель младенческой смертности снизится в 2 раза. Уменьшится смертность населения трудоспособного возраста, что будет способствовать росту продолжительности жизни, преодолению негативных демографических тенденций.

За счет ввода в действие областного клинического перинатального центра и развития вспомогательных репродуктивных технологий кардинально изменится ситуация по оказанию акушерско-гинекологической помощи и родовспоможению, что позволит расширить диагностическую базу и выхаживание новорожденных первых месяцев жизни.

Дата добавления: 2015-08-05