Изменения в области права

С началом войны была издана серия правовых актов, направленных на приспособление государственного аппарата к военным условиям.

Административное законодательство. В день объявления войны царским указом было введено Временное положение о военной цензуре. Органы цензуры предусматривались как в местностях театра военных действий, так и вне их. Министру внутренних дел было предоставлено право запрещать во время войны сообщение в речах и докладах, произносимых в публичных собраниях, сведений, касающихся внешней безопасности России, состояния ее вооруженных сил. Виновные в нарушении Положения о цензуре должны были привлекаться к судебной ответственности и подлежали заключению в тюрьму.

24 июля 1914 г. был издан Указ, согласно которому все местности Российской империи, не находившиеся на осадном и военном положениях или на положении чрезвычайной охраны, объявлялись в состоянии чрезвычайной охраны с расширением прав губернаторов и военных властей в местном управлении.

Указ 28 июля 1914 г. устанавливал правила, которыми Россия руководствовалась во время войны. Подданные воюющих против России стран были ограничены в своей правоспособности и дееспособности, могли быть высланы как из пределов страны, так и из пределов ее отдельных местностей. Въезд их в Россию допускался с особого в каждом случае разрешения соответствующих властей.

В области гражданского права издается большое количество указов, положений и других актов, диктуемых условиями военного времени. Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, проводилось принудительное отчуждение сырья. Был воспрещен вывоз за границу лошадей, хлеба, мяса, овощей и других продуктов, а также различных видов промышленного сырья. Все промышленные предприятия обязывались в первую очередь выполнять военные заказы, размещение которых проводилось в принудительном порядке.

Ужесточалось финансовое законодательство. Были увеличены прямые и косвенные налоги, повышен налог на землю и наследство, на зрелища, повышены косвенные налоги на товары первой необходимости – сахар, спички, керосин, введены налоги на лиц, освобожденных от воинской повинности.

В ноябре 1916 г. было принято постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах, в случае отказа назначалась реквизиция по ценам на 15% ниже твердых. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки.

Значительные изменения были внесены в трудовое законодательство. Сокращалось время отдыха рабочих, увеличивался рабочий день в промышленности, допускалось применение женского и детского труда в промышленности и на транспорте. Во время войны широко применялся принудительный труд, в частности, производилось прикрепление к заводам военнообязанных.

Ужесточалось уголовное законодательство. Законом от 14 ноября 1914 г. военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию (вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока).

Ужесточалась уголовная ответственность за дезертирство. Указом 12 января 1916 г. виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы на срок от 4 до 20 лет или бессрочно либо смертной казни. Лица, совершившие побег к неприятелю, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни.

Глава 11. Государство и право России в период Февральской буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.)

§1. Февральская революция 1917 г.

Февральская (1917 г.) революция была вызвана целой совокупностью противоречий, среди которых следует выделить противоречие между общественно-политическим строем и насущными потребностями страны.

Первопричинами революции явились социально-экономические противоречия, а также нерешенные аграрный, рабочий, национальный вопросы, незавершенность капиталистической индустриализации, диспропорции между промышленным и сельскохозяйственным развитием, резкое классовое размежевание, недовольство монархическо-сословным устройством государства. Эти причины уже приводили Россию в 1905 г. к революции, однако, в 1917 г. острота противоречий достигла критической точки.

Ускорителем революции стала Первая мировая война, в которой проявилось неумение царизма руководить воюющей страной, гнилость политического режима. Военные неудачи в совокупности с многочисленными противоречиями привели правящий режим к кризису. Дискредитация власти сопровождалась грандиозной дискредитацией монархии в целом. Идея монархии потерпела крах даже среди ее сторонников. Общественное мнение связывало с монархией все неудачи и бедствия страны, в которой обострились нужда и противоречия на фоне хозяйственно-экономического упадка. К 1916 г. в стране вновь созревает революционная ситуация. В 1915 г. формируется прогрессивный блок 1У Государственной Думы, превратившийся в своеобразную оппозицию правящей верхушке.

Революция развивалась во многом стихийно, но динамично. Власти не смогли правильно оценить серьезность ситуации и опасность массового движения. 23-го февраля забастовали работницы-женщины, к которым присоединились мужчины - работники петроградских предприятий (всего около 128 тыс. человек). 24-го февраля уже бастовало более 200 тыс. человек, а 25-го февраля – весь Петроград. 26 –го февраля на сторону бастующих стали переходить войска столичного гарнизона, а 27– го февраля всеобщая политическая стачка переросла в вооруженное восстание, которое победило. Верные самодержавию войска и полиция были расформированы или бежали.

27 февраля Совет Министров направил императору прошение о своей коллективной отставке и прекратил свое существование, а царские министры были арестованы. Тогда же по Указу царя был объявлен перерыв (до апреля) в заседаниях Государственной Думы и Госсовета.

Обстановка в столице была напряженной, хотя революция обошлась относительно небольшими жертвами. По различным данным их число колеблется в пределах от полутора до двух тысяч человек. Отсутствие верховной власти было пагубно для страны, переживавшей хозяйственную дезорганизацию в условиях военного времени и революционной ситуации. Анархия грозила массовыми беспорядками голодного народа, которые могли распространиться по всей стране.

В целях поддержания порядка Государственная дума 27 февраля сформировала из своего состава Временный комитет, претендовавший на роль главного органа власти в стране (председатель – М.В. Родзянко). По соглашению между Временным комитетом Государственной думы и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта было образовано Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым, которое приступило к работе. Первый состав правительства из 11 министров был определен заранее. Временным оно называлось ввиду ограниченного срока своих полномочий – до созыва Учредительного собрания.

Таким образом февральская революция завершила длительный период исторического развития России в пользу демократических сил.

2 марта 1917г. представители прогрессивного блока 1У-й Государственной думы депутаты А.И. Гучков и В.В. Шульгин прибыли в Псков, чтобы убедить царя отречься от престола. Отречение императора состоялось достаточно легко и обошлось без всяких инцидентов. Николая П не поддержали даже его ближайшие военачальники, подчиненные ему как Верховному Главнокомандующему. Это еще раз подтверждает всю глубину кризиса власти и всей государственной системы управления.

Николай П отрекся от престола в пользу своего брата – Михаила Александровича, но тот отказался принять престол и Манифестом от 3 марта предоставил право решить вопрос о форме власти в стране будущему Учредительному собранию. Так завершил свою долгую историю российский монархический государственный строй, который отличался своей консервативностью и реакционностью.

Февральская революция пошла дальше первой русской революции ввиду ряда причин: влияние мировой войны, резкое социально-классовое размежевание, углубление классовой борьбы в городе и деревне, большая сплоченность революционно-демократических сил и др.

Особо важно, что новые политические органы создавались после революции в необычных условиях, когда одновременно возникли и действовали два политических центра, или два источника власти: Временное правительство и Советы.

Дата добавления: 2015-08-03