Формирование правовых отношений

Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации предполагал федеративное понимание государственной власти, согласно которому республики в составе Российской Федерации должны обладать полнотой государственной власти. И если мы говорим о федеративном государстве, согласно которому действует принцип разделения властей с учетом сдержек и противовесов, следует понимать это с позиции федерализма. Принцип разделения властей как общечеловеческая государственно-правовая ценность в условиях федеративного устройства может функционировать только в том случае, если имеет продолжение в субъектах и выступает началом организации и обеспечения деятельности их государственной власти, функционирующей как относительно самостоятельная система.

С начала 90-х годов российская правовая действительность наполнилась еще одной идеей, согласно которой субъекты федерации формируют собственные правовые системы, основанные на их прерогативных полномочиях. Как выражение этого субъекты федерации принимали различные виды нормативных правовых актов. И отсюда само собой центральным местом в новом подходе к региональному законодательству стал вопрос о проверке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Республике Саха (Якутия) такого рода представления были восприняты очень позитивно, свидетельством чего является небывалая интенсивность законотворчества, развитого Верховным Советом в 1991 – 1992 годах. Были и другие обстоятельства, которые в той или иной мере способствовали переходу республики к условиям осуществления конституционного контроля. Имели значение такие факторы, как повышение значения Конституции республики, обстановка провозглашения верховенства закона, создание в ряде бывших автономных республик органов конституционного контроля, а также приверженность руководителей республики, это в первую очередь М. Е. Николаева, К. Е. Иванова, В. М. Власова, Е. М. Ларионова, А. Д. Кириллина, А. П. Илларионова и других к идеям построения новой государственности в Якутии.

Решение Верховного Совета о создании Конституционного суда Республики Саха (Якутия) непосредственно вытекало из концепции качественного обновления конституционного правового статуса республики в соответствии с идеями о государственном суверенитете Российской Федерации и правовой федерации, получившими распространение в стране в начале 90-х годов прошлого столетия. Якутия вступила в состав России 375 лет назад. Особенностью истории и логики взаимоотношений России и Якутии являлось то, что руководство Российской Федерации независимо от политической принадлежности всегда поощряло те или иные достижения Якутии и подталкивало ее к тому, чтобы иметь то управление, которое в наибольшей степени отвечало требованиям времени.

Новый статус республики был утвержден с ведома руководства России. На период этих отношений приходится создание Конституционного суда Республики Саха (Якутия). Таким образом, создание суда связано с качественным обновлением Российской Федерации как федеративного правового государства.

Конституция республики 1992 года закрепляла как общеправовые предпосылки, так и конкретные положения, ориентированные на утверждение Конституционного суда.

Во-первых, Конституция содержит норму о народном суверенитете как источнике ее государственной власти.

Во-вторых, утверждается, что государственная власть в республике действует в соответствии с принципом разделения и равновесия законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения полномочий республиканских и местных органов власти.

В-третьих, государственная власть в республике осуществляется на основе политического плюрализма и законности, что предполагает верховенство закона как во взаимоотношениях между государственной властью и каждым гражданином, так и между органами и структурами самой государственной власти.

Положения о Конституционном суде республики содержались в 11 статьях Конституции (Основного закона). Непосредственно ее законодательную базу составляли законы "О Конституционном суде Республики Саха (Якутия)", "О порядке деятельности Конституционного суда Республики Саха (Якутия)", принятые Верховным Советом в 1992 году. Затем в 1993 году был принят Закон "О статусе судей Конституционного суда Республики Саха (Якутия)". Последующее развитие законодательной базы Конституционного суда республики связано с Конституцией Российской Федерации 1993 года, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Создание Конституционного суда в республике, как и в других субъектах, связывалось с формированием отношений, присущих правовой государственности и потому являлось оправданной мерой. Становление конституционного правосудия в республике происходило под воздействием развития конституционной юстиции Российской Федерации и ее субъектов, распространения идей правового государства и прав человека, осуществления верховенства законов и независимости судебной власти Республики Саха (Якутия).

Частные вопросы Конституционного суда регулировались постановлениями Верховного Совета, указами Президента и постановлениями Правительства республики. Конституционному суду были поставлены такие задачи, как защита суверенитета республики, ее конституционного строя, прав и свобод человека, поддержание в правовых пределах верховенства и непосредственного действия Основного закона. При этом Конституционный суд призван был руководствоваться Конституцией республики, Конституцией Российской Федерации и правосознанием, то есть вопрос решался Конституционным судом на основе не только принятых конституционных установок, но и конституционных идей, принципов как закрепленных в них, так и выводимых из них.

Таким образом, Конституционный суд Республики Саха (Якутия) рассматривался (и сейчас рассматривается) в качестве органа поддержания разделения властей в целях охраны Конституции и мыслился как орган, обеспечивающий действие норм Основного закона. В становлении и развитии Конституционного суда можно было выделить следующие этапы. Первое – когда создавался сам Конституционный суд. В этом году Конституционный суд отмечал свое 15-летие. Второй этап связан с осуществлением конституционного контроля, учрежденного в республике (вы знаете, после октябрьских событий, с ноября 1993 года по апрель 1994 года). Третий этап – это восстановление Конституционного суда – апрель 1994 года. Было использовано для обеспечения становления в республике конституционного судопроизводства. И при этом Конституционный суд республики исходил из положений Конституции Российской Федерации, конституционных законов "О Конституционном Суде Российской Федерации" и "О судебной системе Российской Федерации".

Ю.Н Бацев

Дата добавления: 2015-08-05