Глава 3. Должностные инструкции работников

Эффективное управление человеческими ресурсами организации, полное раскрытие профессионального и творческого потенциала персонала, повышение качества и эффективности труда невозможно без юридически и научно обоснованного распределения обязанностей между работниками. Должностные обязанности на локальном уровне могут быть зафиксированы в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, а также иных локальных нормативных актах. Особую роль в их закреплении играет должностная инструкция работника, которая является ключевым инструментом в регулировании трудовых отношений.

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011-93 <1> относит должностные инструкции к документации по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, тем самым подтверждая, что должностная инструкция является локальным нормативным актом, определяющим задачи, функции, основные обязанности и сферу ответственности работников при осуществлении ими трудовой деятельности согласно занимаемой должности (термин "должность" является определяющим, так как должностные инструкции разрабатываются только для служащих; для рабочих специальностей, осуществляющих трудовую функцию в соответствии с профессией, существуют тарифно-квалификационные характеристики).

--------------------------------

<1> См.: Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). М., 1995.

Трудовой кодекс РФ или иные нормативные правовые акты не содержат упоминания об обязательном наличии у работника должностной инструкции, что не позволяет расценивать ее отсутствие как нарушение трудового законодательства. С подобной позицией согласна и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) <1>. При этом Роструд считает, что в разработке должностной инструкции заинтересованы как работник, так и работодатель.

--------------------------------

<1> См.: письмо Роструда от 9 августа 2007 г. N 3042-6-0 // СПС "КонсультантПлюс".

Должностные инструкции раскрывают понятие трудовой функции работника, определяемой заключенным с ним трудовым договором. Так как именно в должностной инструкции содержатся необходимые квалификационные требования, отсутствие должностной инструкции часто не позволяет обоснованно отказать кандидату в приеме на работу, а также затрудняет процедуру предложения работнику другой работы при увольнении по ряду оснований, например в связи с сокращением численности или штата работников. Кроме того, без должностных инструкций невозможно проведение аттестации работника, их наличие и соблюдение обеспечивает объективность при его поощрении, а также наложении на него дисциплинарных взысканий за ненадлежащее исполнение (неисполнение) должностных обязанностей.

Еще одним важным аргументом в пользу наличия должностных инструкций служит ситуация, когда в штатное расписание включаются должности, по которым нет квалификационных характеристик в соответствующих нормативных правовых актах. Как правило, это новые должности, характерные для рыночной экономики. По таким должностям целесообразно разрабатывать должностные инструкции на локальном уровне, поскольку в противном случае неизвестен объем и характер работы, выполняемой по соответствующей должности, а ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами <1>.

--------------------------------

<1> См.: Орловский Ю.П. Теория и практика трудового договора. Трудовое право России: проблемы теории и практики // Межвуз. сб. науч. тр., посвященный 100-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки РСФСР, д-ра юрид. наук, проф. Н.Г. Александрова. М., 2008. С. 193.

Таким образом, при создании должностной инструкции основными целями являются:

- создание организационно-правовой основы трудовой деятельности;

- повышение ответственности работника за результаты его деятельности;

- обеспечение объективности при аттестации работника, его поощрении и наложении на него дисциплинарного взыскания.

Должностные инструкции составляются по каждой штатной должности (в том числе вакантной), как правило, носят обезличенный характер, разрабатываются исходя из задач и функций, поставленных перед организацией, в соответствии со штатным расписанием, с соблюдением требований трудового законодательства. Разработку должностных инструкций осуществляет чаще всего непосредственный руководитель структурного подразделения, в которое входит регламентируемая должность (или иное ответственное лицо в соответствии с его трудовыми обязанностями). При этом служба персонала оказывает ему методическое руководство и помощь в оформлении документа, а также отслеживает и предотвращает дублирование функций в смежных подразделениях.

Текст должностной инструкции делится на разделы, разработка каждого из которых подчиняется определенным правилам.

В разделе "Общие положения" указываются:

1) категория, к которой относится регламентируемая должность, определяется согласно фасету 10 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) <1>, а также по Квалификационному справочнику - руководитель, специалист, технический исполнитель;

--------------------------------

<1> См.: Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). М., 1995.

2) порядок назначения на должность и освобождения от должности определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными актами;

3) перечень документов, которыми должен руководствоваться работник. Как правило, в этот перечень включается:

а) законодательство РФ;

б) положение о структурном подразделении, в которое входит должность (при его наличии в организации);

в) приказы руководителя организации;

г) распоряжения руководителя структурного подразделения;

д) сама должностная инструкция;

е) другие документы;

4) подчинение работника - определяется вышестоящее должностное лицо, которому непосредственно подчиняется работник.

Раздел "Функции" закрепляет основные задачи и направления деятельности работника. Разработка данного раздела осуществляется на основании соответствующих нормативно-правовых и локальных нормативных актов.

Раздел "Должностные обязанности" содержит перечень обязанностей, которые работник должен выполнять в рамках возложенных на него функций. В качестве основы для разработки данного раздела, как правило, используются квалификационные характеристики. В некоторых случаях возможно распределение обязанностей, содержащихся в одной квалификационной характеристике, между несколькими исполнителями или, наоборот, дополнение обязанностей, предусмотренных квалификационной характеристикой по одной должности, обязанностями, предусмотренными характеристиками по другим должностям.

Раздел "Права" определяет полномочия, необходимые для выполнения возложенных на работника обязанностей, например:

Quot;...знакомиться с проектами решений руководства управления, касающимися его деятельности; запрашивать и получать от структурных подразделений организации информацию, относящуюся к компетенции отдела; обращаться к руководству с предложениями по вопросам, входящим в его компетенцию...".

Раздел "Ответственность" перечисляет виды возможной ответственности работника. Основой для разработки данного раздела является законодательство РФ о различных видах юридической ответственности. Как правило, формулировки даются в общем виде, например:

Дата добавления: 2015-08-05