Декларування доходів державних службовців

Згідно зі статтею 13 Закону «Про державну службу» особа, яка претендує на зайняття посади державного службовця третьої-сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, подає за місцем майбутньої служби відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру, в тому числі і за кордо­ном, щодо себе і членів своєї сім'ї. Особа, яка претендує на зайняття посади державного службовця першої і другої кате­горій, які передбачені статтею 25 цього Закону, повинна пода­ти також відомості про належні їй та членам її сім'ї нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери.

Зазначені відомості подаються державним службовцем щоріч­но до 15 квітня. Порядок подання, зберігання і використання цих відомостей встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Декларування являє собою офіційне повідомлення певних відомостей, передбачених державою, і є одним з обмежень, які вона має право встановлювати. Варто зазначити, що дана стаття передбачає дві групи державних службовців щодо дек­ларування доходів: державні службовці першої і другої катего­рій, державні службовці третьої-сьомої категорій. При цьому службовці першої групи повинні додатково подавати відомості про належні їй та членам її сім'ї нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери. Державні службовці третьої-сьомої категорій таких даних подавати не повинні.

До доходу осіб, згідно з п. 8.2. Інструкції про прибутковий податок з громадян, відноситься:

—заробітна плата, яка нарахована за виконану роботу неза­лежно від форм і систем оплати праці;

—авторський гонорар, винагороди за відкриття, винаходи і
раціоналізаторські пропозиції;

вартість продукції, яка видається в порядку натуральної
оплати праці;

- надбавки та доплати до тарифних ставок та посадових
окладів;

- оплата щорічних і додаткових відпусток, грошові компен­сації за невикористану відпустку;

- виплати за районними коефіцієнтами;

- суми, які виплачуються на період працевлаштування пра­цівникам, звільненим у зв’язку зі змінами в організації
виробництва і праці, зі скороченням чисельності або
штату працівників, реорганізацією, перепрофілюванням
або ліквідацією підприємства;

- премії за сприяння винахідництву та раціоналізації, за
створення, освоєння та впровадження нової техніки та
інші премії, виплачені відповідно до спеціальних рішень
уряду; премії за результати виробничої роботи;

- одноразові заохочення та винагороди за підсумками робо­
ти за рік, за вислугу років та стаж роботи;

- диференційні суми доплат, що виплачуються працівни­кам, які брали участь у ліквідації аварії на Чорнобильсь­кій АЕС, а також тим, хто працює і проживає у зонах радіоактивного забруднення;

- доплати і надбавки до державних пенсій пенсіонерам, які працюють, за рахунок коштів підприємств;

- матеріальна допомога, додаткові блага (матеріальні і со­ціальні блага у грошовій і натуральній формі за рахунок
роботодавця);

- видані працівникам кошти на харчування, за винятком
вартості харчування, передбаченого рішеннями уряду, на
погашення позик для поліпшення житлових умов, пер­
винних внесків для вступу у житлові кооперативи, прид­бання будинків і гаражів, заведення домашнього госпо­дарства, оплата квартирної плати та найму житла, про­довольчих та промислових товарів, передплата на газети
та журнали, страхування працівників, придбання акцій,
туристичних і міжнародних путівок, доплата понад нор­ми компенсаційних витрат за використання особистого
транспорту;

суми винагород, одержані судовими виконавцями у роз­мірі п'яти відсотків сум, стягнутих ними з боржників;

— суми винагород, одержані адвокатами за роботу в юри­дичних консультаціях;

—доходи громадян, включаючи священнослужителів, за ро­боту в релігійних організаціях;

—суми стипендій та інших доходів студентів вищих і серед­ніх навчальних закладів, аспірантів, ординаторів;

—доходи громадян, одержані за сумісництвом та на підста­ві договорів цивільно-правового характеру, одержаних за
місцем основної роботи;

—різниця між цінами придбання і цінами продажу товарів
(виробів продуктів) працівникам підприємств, якщо ці
товари були продані на пільгових умовах за зниженими
цінами;

—суми одноразової допомоги, що виплачується працівни­кам, які виходять на пенсію, якщо розмір не перевищує
12 мінімальних зарплат.

Важливо зазначити, що даний перелік стосується тільки доходів, одержаних за місцем основної роботи, тобто таких, що одержані від підприємств, установ і організацій усіх форм власності, від фізичних осіб — суб'єктів підприємницької діяльності, з якими особа має трудові відносини, за умови обо­в'язкового ведення в цьому місці трудової книжки і проведення відрахувань на соціальне страхування. Важливим є уяснення того, що даний перелік не є вичерпним.

Водночас, в декларації також необхідно вказувати доходи, одержані не за місцем основної роботи:

—за сумісництвом;

—за виконання разових та інших робіт, здійснених на основі
договорів підряду та інших договорів цивільно-правового
характеру;

—доходи фізичних осіб — суб'єктів підприємницької діяль­ності (державні службовці не мають права займатися
підприємницькою діяльністю, однак це право належить
членам їхніх сімей);

авторські винагороди і винагороди за видання, виконання
або інше використання творів науки, літератури і мис­тецтва, винагороди авторам відкриттів, винаходів та про­мислових зразків тощо.

Чинне законодавство передбачає, що в дохід для деклару­вання не включаються:

допомога по державному соціальному страхуванню і держав­ному соціальному забезпеченню, крім допомоги по тимчасовій непрацездатності (у тому числі допомога по догляду за хворою дитиною), зокрема:

♦ допомога по вагітності та пологах;

♦ одноразова допомога при народженні дитини;

♦ допомога по догляду за дитиною;

♦ грошові виплати матерям (батькам), зайнятим доглядом
трьох і більше дітей віком до 16 років;

♦ допомога по нагляду за дитиною-інвалідом;

♦ допомога на дітей віком до 16 років (учнів — до 18 років);

♦ допомога на дітей одиноким матерям;

♦ допомога на дітей військовослужбовців строкової служби;

♦ допомога на дітей, які перебувають під опікою, піклуванням;

♦ тимчасова допомога на неповнолітніх дітей, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів або коли стягнення алімен­тів неможливе;

♦ допомога на поховання, у тому числі яка надається за ра­хунок юридичних або фізичних осіб;

суми одержуваних аліментів;

державні пенсії, а також додаткові пенсії, які виплачуються за умовами добровільного страхування пенсій;

компенсаційні виплати в грошовій і натуральній формі у межах норм, передбачених чинним законодавством, за винят­ком компенсації за невикористану відпустку при звільненні;

суми грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержуваних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримі­нально-виконавчої системи у зв'язку з виконанням обов’язків несення служби;

суми, одержувані в результаті відчуження майна, яке на­лежить громадянам на правах власності, за нотаріальне посвід­чення або за операції з відчуження якого сплачується держав­не мито або плата за вчинення нотаріальних дій, крім доходів, одержуваних від реалізації продукції та іншого майна в резуль­таті здійснення ними підприємницької діяльності;

доходи громадян від продажу вирощеної в особистому під­собному господарстві, на присадибній, дачній і садовій ділянці продукції рослинництва і бджільництва, худоби, кролів, нутрій, птиці як у живому вигляді, так і продукції їх забою в сирому вигляді та у вигляді первинної переробки;

суми, одержувані в результаті успадкування і дарування, за винятком сум авторської винагороди, одержуваних неодноразо­во спадкоємцями (правонаступниками) авторів творів науки, літератури і мистецтва, а також відкриттів, винаходів та про­мислових зразків;

проценти, дисконтні доходи і виграші по облігаціях держав­них позик, грошових вкладах, іменних ощадних сертифікатах, виграші за державними лотереями та державними казначейсь­кими зобов'язаннями;

доходи, одержані від відчуження громадянами акцій та ін­ших корпоративних прав, які були набуті такими громадянами в процесі приватизації в обмін на їх приватизаційні або ком­пенсаційні сертифікати, а також в межах їх пільгового прид­бання за власні кошти працівниками підприємств, що привати­зуються, та особами, визначеними статтею 25 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств»;

суми, одержані громадянами за обов'язковим і добровільним страхуванням (за винятком випадків, коли страхові внески по накопичуваному страхуванню здійснюються за рахунок коштів підприємств, установ і організацій);

суми матеріальної допомоги як в грошовій, так і в нату­ральній формі незалежно від її розміру, що надається на під­ставі рішень Уряду України у зв'язку із стихійним та еколо­гічним лихом, аваріями і катастрофами місцевими органами державної виконавчої влади, профспілками, фондом соціаль­ного страхування, благодійними фондами та іноземними дер­жавами. Матеріальною допомогою за рішенням зазначених органів та іноземних держав вважається грошова і натураль­на допомога, що надається громадянам за вказаних умов. Суми матеріальної допомоги, включаючи вартість речових призів та подарунків, що надається в інших випадках, у межах дванадцяти мінімальних розмірів заробітної плати на рік включно;

суми, одержані громадянами в результаті розміщення їх власних заощаджень на поточних (депозитних) рахунках бан­ків України, в тому числі в іноземній валюті;

суми доходів, які спрямовуються у джерела їх одержання на придбання акцій, та суми, інвестовані на реконструкцію і роз­ширення виробництва суб'єктів підприємницької діяльності;

суми, які перераховуються за заявами громадян (у тому числі фізичними особами — суб'єктами підприємницької діяль­ності) у відділення благодійних та екологічних фондів, а також підприємствам, установам, організаціям, закладам культури, освіти, науки, охорони здоров'я і соціального забезпечення, які фінансуються з бюджету, в межах дванадцяти мінімальних за­робітних плат на рік;

суми, одержувані працівниками на відшкодування шкоди, заподіяної їм каліцтвом або іншими ушкодженнями здоров'я, пов'язаними з виконанням ними трудових обов'язків, а також у зв'язку із втратою годувальника;

суми, одержувані громадянами за здавання ними крові, від інших видів донорства, за здавання грудного молока;

вартість путівок на лікування, відпочинок та у дитячі оздо­ровчі табори, крім туристських та міжнародних;

суми, одержувані громадянами від органів статистики за ведення записів сімейних бюджетів;

суми доходів осіб, які виконують сільськогосподарські та будівельні роботи в сільській місцевості, тимчасово або сезон­но, а також членів студентських будівельних загонів, які спо­руджують об'єкти в сільській місцевості;

доходи працівників сільськогосподарських підприємств і рибних господарств незалежно від форм власності та господа­рювання і риболовецьких колгоспів, одержані ними натурою (сільськогосподарською, рибною продукцією власного вироб­ництва зазначених підприємств та продукцією її переробки, за винятком продукції, визначеної Кабінетом Міністрів України). Обчислення зазначених доходів провадиться за очікуваною собівартістю відповідної продукції;

суми плати за утримання та навчання дітей у дошкільних виховних закладах, закладах загальної середньої, професійно-технічної освіти, а також у державних вищих учбових закладах освіти, розташованих на території України, за рахунок фізичних або юридичних осіб;

суми дивідендів, що були оподатковані під час їх виплати відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»;

суми, одержані громадянами за здану ними вторинну сиро­вину (макулатуру та ганчір'я).

Досить відповідальним моментом декларування доходів є заповнення декларації, яка складається із шести розділів. Порядок заповнення декларації регламентується наказом Мініс­терства фінансів України від 9 квітня 2001 р. «Про затверд­ження Методичних рекомендацій щодо заповнення державни­ми службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, «Декларації про доходи, зобов'язання фінан­сового характеру й майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службов­ця, відносно себе та членів своєї сім'ї».

У першому розділі «Загальні відомості» державний службовець відображає загальні відомості щодо себе та членів сім'ї; дані про прописку (на підставі паспорта); категорію відповідно до займаної посади, а також категорію, на яку претендує особа (декларант); відомості щодо членів сім'ї декларанта, зокрема прізвище, ініціали і ступінь родинного зв'язку (до членів сім'ї декларанта слід від­носити: чоловіка (дружину), батьків та неодружених дітей декла­ранта, які проживають спільно із ним на житловій площі).

Наступний розділ «Доходи, одержані (нараховані) з джерел
в Україні та за її межами за 200 рік» включає в себе: загаль­ну суму сукупного доходу, нарахованого декларанту у звітному
році за місцем його основної роботи (служби), не за місцем
основної роботи (служби), в тому числі з джерел за межами
України (до складу відомостей, які записуються у пункті
зокрема включається: заробітна плата, премії, надбавки, вина­
городи, пенсії, стипендії тощо). З'ясування розміру одержаної
пенсії у звітному періоді можна здійснити у відділі соціального
захисту за місцем проживання. Якщо декларант має певні
сумніви щодо правильності визначення ним розміру сукупного
доходу, йому слід звернутися до джерела виплати (бухгалтерії)
і одержати такі відомості.

Кошти, які були одержані декларантом у звітному році для здійснення витрат під час відрядження, в тому числі за кордон, а також кошти, отримані ним у рахунок відшкодування витрат на відрядження (вартість проїзду, проживання у готелі, витра­ти на харчування) безпосередньо від установ, організацій чи осіб, які приймали декларанта (членів його сім'ї) за кордоном, включаючи суми одержаних стипендій під час стажування за кордоном, до складу доходів, які відображаються у цьому роз­ділі декларації, не включаються.

У даному розділі також зазначаються суми отриманих диві­дендів, процентів, роялті. Дивіденд — платіж, який провадиться юридичною особою на користь декларанта (члена сім'ї декларан­та) — власника корпоративних прав (довірених осіб власника), емітованих такою юридичною особою, у зв'язку з розподілом частини її прибутку. До дивідендів не включаються виплати юридичної особи, пов'язані із зворотним викупом акцій, часток (паїв), раніше емітованих такою юридичною особою. Корпора­тивне право — право власності на частку (пай) у статутному фонді юридичної особи, включаючи право на управління та отри­мання відповідної частки прибутку такої юридичної особи. Про­центи — платіж, який здійснюється позичальником на користь кредитора (декларанта, членів сім'ї декларанта) у вигляді плати за залучені кошти або майно у користування на визначений термін. До процентів також включається платіж на користь дек­ларанта за використання його майна, отриманого позичальни­ком від декларанта в користування (орендні, у тому числі лізин­гові операції). Проценти нараховуються на основну суму забор­гованості у вигляді відсотків або у вигляді фіксованих сум. Якщо залучення коштів позичальником було здійснено шляхом продажу облігацій, казначейських зобов'язань або ощадних (депо­зитних) сертифікатів, емітованих позичальником, сума процен­тів визначається шляхом нарахування відсотків на номінал та­кого цінного паперу, виплати фіксованої премії чи виграшу або шляхом визначення різниці між ціною розміщення та ціною по­гашення такого цінного паперу (розмір дисконту).

Проценти, нараховані декларанту (вкладнику) на суми кош­тів, які внесені ним на депозитні рахунки банків, а також проценти, нараховані недержавними пенсійними фондами на іменні пенсійні рахунки за умовами договорів додаткового пенсійного забезпечення (за рахунок інвестиційних прибутків, одержаних недержавними пенсійними фондами внаслідок управління фінансовими ресурсами вкладників).

Роялті — платежі будь-якого виду, одержані у вигляді ви­нагород (компенсацій) за використання або надання дозволу на використання прав промислової та інтелектуальної влас­ності, а також інших аналогічних майнових прав, що визна­чаються об'єктом права власності фізичної особи, включаючи ви­користання авторських прав на будь-які твори науки, літерату­ри, мистецтва, записи на носіях інформації, права на копіюван­ня і розповсюдження будь-якого патенту або ліцензії, знаку на товари та послуги, права та винаходи, на промислові або нау­кові зразки, креслення, моделі або схеми програмних засобів обчислювальної техніки, автоматизованих систем або систем обробки інформації, секретної формули або процесу, права на інформацію щодо промислового, комерційного або наукового досвіду (ноу-хау).

Окрім вищеназваних відомостей, в даному розділі декларант вказує матеріальну допомогу, подарунки, пожертвування, без­поворотну позику (в грошовій та натуральній формі), в тому числі такі, що одержані під час перебування за кордоном або з іноземних держав; суми страхового відшкодування і страхові суми, одержані декларантом внаслідок настання страхового випадку за договорами добровільного і обов'язкового страху­вання; доходи, одержані у вигляді авторської винагороди (го­норару); повідомляється про оподатковуваний (чистий) доход від здійснення підприємницької і незалежної професійної діяль­ності; зазначаються доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав; відомості про основну і додаткову заробіт­ну плату, премії, надбавки, винагороди.

У третьому розділі декларації відображаються «Зобов'язання фінансового характеру, в тому числі за кордоном», зокрема: зобов'язання щодо сплати внесків (платежів), виконані (здійс­нені) декларантом у звітному році на користь інших юридич­них і фізичних осіб внаслідок укладання договорів (прийняття і виконання зобов'язань); зазначається розмір сплачених внес­ків за договорами добровільного страхування (за необхідності розмір здійснених внесків можна уточнити в страховій органі­зації, яка видала страховий поліс відповідно до укладеного до­говору); розмір внесків, спрямованих у звітному році на додат­кове (недержавне) пенсійне забезпечення (платежі на іменні пенсійні рахунки) відповідно до укладених договорів з недер­жавними пенсійними фондами; повідомляється про сплачені протягом звітного періоду платежі за договорами позики (за одержані декларантом кошти або майно у позику (тимчасове користування), як основної суми позики, а також відсотків і фіксованих сум на цю позику; зазначається фактичний розмір коштів, сплачених декларантом протягом звітного періоду за договорами найму (оренди) будь-якого майна у юридичних чи фізичних осіб, зокрема плата за користування житлом (квар­тирна плата) і плата за комунальні послуги згідно з договором найму житлового приміщення в будинках державного і громад­ського житлового фонду (ст. 61 ЖКУ), якщо квартира не приватизована; зазначається фактичний розмір коштів, сплаче­них декларантом протягом звітного періоду юридичним і фізич­ним особам за зобов'язаннями на утримання майна, тобто майна, яке знаходиться у приватній власності декларанта та членів його сім'ї (наприклад, членські внески і платежі за збе­рігання автомобіля у гаражному кооперативі, платежі (плата за користування житловим приміщенням і комунальні послуги) згідно з договором на утримання приватизованої квартири).

Четвертий розділ декларації відображує «Відомості про не­рухоме майно, що знаходиться у приватній власності». Під нерухомим майном слід розуміти житловий будинок, власну квартиру (тобто таку, яка належить на правах приватної влас­ності), садовий (дачний) будинок, земельну ділянку (в дек­ларації вказується їх місцезнаходження, рік придбання або за­кінчення будівництва, кількість кімнат, поверхів, підсобних приміщень та інших споруд, загальна площа). У цьому розділі декларант зазначає загальну площу (квадратних метрів) неру­хомого майна, переліченого у пунктах 1—5 цього розділу, якщо таке майно знаходиться у його приватній власності внаслідок купівлі (приватизації, успадкування, дарування, міни, розподі­лу майна підприємств і організацій між засновниками і учас­никами). Площа будинків (квартир) зазначається на підставі даних бюро технічної інвентаризації. Площа земельної ділянки зазначається на підставі документів (актів) про її відведення.

У п'ятому розділі декларації — «Відомості про транспортні засоби, що знаходяться в приватній власності» вказується марка, модель та об'єм двигуна кожного транспортного засобу, які він має у приватній власності, внаслідок купівлі (успадку­вання, дарування, розподілу майна підприємств і організацій між засновниками і учасниками). Записи здійснюються залеж­но від наведеної класифікації транспортних засобів. Відомості про транспортні засоби записуються на підставі даних техніч­них паспортів. Уточнення можна зробити в органах, де заре­єстровані транспортні засоби.

Останнім, шостим, є розділ декларації, в якому відображу­ються «Відомості про вклади у банках, цінні папери та інші активи», а саме: вклади в банк (вони являють собою суми грошей, які розміщені на рахунках в НБУ, його регіональних управліннях, у комерційних банках, а також іноземних банках та їхніх філіалах (відділеннях) в Україні, як у національній валюті, так і в іноземній; показується загальний розмір (сума) номінальної вартості усіх видів цінних паперів, які були прид­бані, куплені або одержані як подарунок, або внаслідок персо­ніфікації декларантом протягом звітного періоду (акції, обліга­ції внутрішніх державних і місцевих позик, облігації підпри­ємств, казначейські зобов'язання держави, ощадні сертифіка­ти, векселі, приватизаційні папери.); розмір внесків (паїв) до статутних (пайових) фондів підприємств (установ, організацій), тобто розмір його корпоративного права, включаючи суми, які були відчужені ним (продані) у цей період.

Дата добавления: 2015-08-05