Понятие, структура и функции политической системы

Политическая система – Œ совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе;  совокупность политических структур, норм, ориентаций, выполняющих функции интеграции общества, адаптации к окружающей среде и способствующих принятию важных политических решений.

Это понятие введено Д. Истоном. Под политической системой он понимал совокупность взаимодействия, посредством которого происходит властное распределение ценностей в обществе.

Политическая система отражает состояние общества, включающая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, состояние и уровень общественного сознания, культуры, международного положения и пр. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике.

От окружающей среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существует два вида импульсов: требования и поддержка.

Виды требований:

1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о зарплате, о рабочем времени, об образовании);

2) касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения безопасности);

3) касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспечения свободного и равного доступа к информации).

Поддержка выражается в:

- соблюдении законов;

- участии в политической жизни (например, участие в выборах);

- лояльном отношении к власти и во внимании к официальной информации;

- оказании услуг и материальном финансировании политической системы (исполнение воинской повинности, уплата налогов).

Поступающие импульсы перерабатываются политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержанием исходящих импульсов выступают:

· регулирование поведения и взаимодействия в обществе;

· распределение ценностей и услуг;

· создание законов и норм.

Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политический режим.

Г. Алмонд под политической системой понимал Œ особый тип социальной системы такой, которая задействована в принятии властных публичных решений;  совокупность институтов (таких как парламент, бюрократия, суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп.

Политическая функция – любое действие, которое способствует сохранению и развитию данного состояния, взаимодействию со средой. В функции проявляется жизнедеятельность политической системы.

Функционирование политической системы:

· возможности системы (власть правительства над общественными процессами, степень влияния на политическое сознание и поведение людей в интересах достижения государственных целей).

- мобилизационная

- регулирующая возможность

- распределительная

- реагирующая

- символизирующая

· конверсионный процесс (способы превращения входящих факторов в исходящие); рассматриваются через призму технологии обеспечения задач

· функции поддержания модели и адаптации, к которой Алмонд относит процессы политического рекрутирования и социализации.

Структура политической системы

Компоненты:

þ институциональный, состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, партии, общественные движения).

þ функциональный, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическим институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную власть).

þ регулятивный, выступающий как совокупность политико-правовых норм и др. средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции, взгляды).

þ коммуникативный, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики.

þ идеологический, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура).

Политические отношения – разновидность общественных отношений, которые отражают связи, возникающие по поводу политической власти, ее завоевания, организации и использования. Эти отношения определяют содержание и характер функционирования политической системы.

Типология политических систем

Критерии типологии:

ü сущность осуществляемой в обществе политической власти, предопределяемой ею характер и направленность социального развития;

ü уровень экономического развития общества;

ü объем, способы и возможности реализации прав и свобод граждан;

ü плюрализм и наличие/отсутствие гражданского общества.

I. Марксистский подход. Его суть в абсолютизации классового фактора в функционировании и развитии политической системы. Системы различаются в зависимости от того, политические интересы какого класса они выражали, от характера социально-экономической структуры и типа формации.

- рабовладельческие;

- феодальные;

- буржуазные;

- социалистическ

II. Типология М. Вебера, основой которой является форма и способы функционирования политических систем. Возникновение разных политических систем не привязано к экономике. Ключевым являлся детерминирующий способ властвования, определяемый социальным характером эпохи, уровнем развития гражданского общества, ожиданиями и требованиями масс, способами обоснования власти, способностями элиты

В зависимости от ориентации на типы господства и легитимности политические системы делятся на традиционные, харизматические и рациональные.

III. Классификация Ж. Блонделя, который разделил политические системы по содержанию и формам правления на следующие типы:

- либеральные;

- радикально-авторитарные или коммунистические (равенство социальных благ и пренебрежение к либеральным средствам его достижения);

- традиционные (неравное распределение материальных и социальных благ);

- популистские (стремление к равенству авторитарными методами и средствами управления);

- авторитарно-консервативныые 9сохраняют неравенство жесткими средствами).

далее по Алмонду

IV. Англо-американская система характеризуется гомогенной и плюралистической политической культурой. свойственны четкая организованность, высокая стабильность, рациональность, развитость функций и распределение власти между различными ее элементами, бюрократизированность.

V. Континентально-европейская система отличается фрагментарностью политической культуры, имеющей общую базу. Существование новых и старых культур. Общество разделено на субкультуры со своими ценностями, между субкультурами существуют противоречия.

VI. Доиндустриальная и тоталитарная системы имеют смешанную культуру: существуют традиционные институты ценностей, норм, ориентаций.

Демократической политической системе свойственно наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; признание политических прав и свобод граждан.

Авторитарная политическая система отличается отказом от принципа разделения властей, усилением исполнительной власти, ограничением выборности органов государства, существенным ограничением и ликвидацией основных демократических прав и свобод человека, запрещением оппозиционных партий и организаций.

Эффективность политической системы – это ее способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения.

Критериями эффективности политической системы считается уровень развития способностей системы, к которой относятся:

· способность к мобилизации;

· способность контролировать поведение индивидов и групп;

· способность распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы;

· способность к сохранению и воспроизводству ценностей.

Г. Алмонд в работе "Политика в развивающихся странах" /1971/ отразил основные условия эффективности политической системы:

- политическая социализация;

- рекрутация;

- артикуляция и агрегация интересов;

- политическая коммуникация;

- введение, применение, контроль за применением правил.

Политическая стабильность – устойчивое состояние политической системы, основанное на способности реагировать на поступающее в нее требование, принимать эффективные решения и воплощать их в жизнь.

Факторы стабильности:

ü наличие значительной доли в социальной стратификации среднего класса;

ü институционализация классовых, религиозных и др. конфликтов;

ü отсутствие в политической системе антисистемных партий;

ü политическая конкуренция;

ü законность и правопорядок.

Лейпхар т видит факторы стабильности/нестабильности в расколе политических элит и наличии глубоко социального, религиозного или этнического раскола в обществе.

Дата добавления: 2015-08-05