Работа по систематизации законодательства

Систематизация законодательства — это установлен­ная во всех органах прокуратуры единая система учета и регистрации законодательных и иных нормативных пра­вовых актов, ведение систематической картотеки зако­нодательства.

Систематизация законодательства является важным участком деятельности органов прокуратуры, обеспечи­вающей квалифицированное выполнение прокурорскими работниками возложенных на них законодательным» актами задач. Она призвана оказывать помощь прокурорским работникам в овладении знаниями действующего законодательства и правильном его применении при осуществлении надзора за исполнением законов и иных нормативных правовых актов. Уровень знания прокурорскими работниками законодательства учитывается при их аттестации.

Органы прокуратуры всех звеньев обеспечиваются со­ответствующими изданиями актов законодательства,' справочной и другой юридической литературой. В каж­дой прокуратуре ведется полный и достоверный учет дей­ствующих актов законодательства, своевременно вносятся в них вновь принятые изменения и дополнения, обеспе­чивается поддержание фонда актов законодательства в кон­трольном состоянии.

Систематизация законодательства в органах прокура­туры ведется в двух формах: на бумажных носителях и в компьютерном Эталонном банке данных правовой ин-: формации Республики Беларусь (ЭБДПИ).

Как указано в Инструкции о порядке ведения систе­матизации законодательства на бумажных носителях в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержден­ной приказом Генерального прокурора от 11 декабря 2008 г. № 73, систематизация законодательства на бумаж­ных носителях в органах прокуратуры ведется в целях получения полной и точной информации о законода­тельстве, способствует изучению и правильному приме­нению правовых норм при осуществлении прокурорски­ми работниками полномочий, определенных законодательными актами Республики Беларусь.

Указанной Инструкцией определен перечень актов законодательства, по которым ведутся контрольные эк­земпляры, т.е. в них вносятся все изменения и дополне­ния, принятые органом, полномочным их принимать. В органах прокуратуры ведутся следующие контрольные, экземпляры:

1) Конституции Республики Беларусь (отдельное из­дание);

2) законодательного акта Республики Беларусь о про­куратуре (отдельное издание);

3) кодексов Республики Беларусь (изданных отдельно);

4) приказов Генерального прокурора Республики Бе­ларусь (в сборнике и изданные впоследствии);

5) постановлений Пленума Верховного Суда Респуб­лики Беларусь (в сборниках).

Указанием Генерального прокурора могут быть уста­новлены дополнительно другие издания актов законода­тельства, которые ведутся контрольными в органах про­куратуры.

В контрольные экземпляры актов законодательства вносятся отметки о всех внесенных в них изменениях, дополнениях либо о признании этих актов (их статей, частей, пунктов, абзацев и т.д.) утратившими силу. Кон­трольные отметки должны содержать реквизиты акта за­конодательства, которым вносятся изменения или до­полнения: вид акта, орган, принявший его, дату, номер и источник официального опубликования. В контроль­ных отметках к тексту акта законодательства (преамбу­лы, раздела, главы, статьи, пункта, подпункта, части, абзаца) используются предусмотренные Инструкцией со­кращения.

Контрольные отметки о характере изменения ко все­му акту законодательства в целом делаются под его заго­ловком, а отметки к структурным элементам - на левом и правом полях от корешка для переплета. В случае при­знания акта законодательства, его структурного элемен­та утратившими силу или изложения их в новой редак­ции текст их перечеркивается в виде буквы «Z».

При дополнении, изменении редакции структурных элементов кодексов, сборников и других актов законо­дательства, кроме соответствующих пометок на полях, в них вклеиваются тексты новой редакции структурных эле­ментов. Тексты изменений и дополнений рассылаются в нижестоящие прокуратуры управлением правового обеспече­ния Генеральной прокуратуры. Издания актов законодатель­ства, содержащие контрольные тексты, должны иметь на титульном листе отметку «Контрольный».

При получении нового издания акта законодательства контрольный экземпляр заменяется новым. Изменения и Дополнения вносятся в контрольный экземпляр нового издания акта законодательства после даты, по состоя­нию на которую они изданы. Контрольный экземпляр предыдущего издания сохраняется для справок.

Акты законодательства, помещенные в отдельных зданиях, по которым ведутся контрольные экземпляры подлежат обязательному учету и хранению.

Порядок пользования текстами актов законодательства в каждой прокуратуре определяется распоряжение соответствующего прокурора, при этом пользование контрольными экземплярами производится, как правило, кабинете, в котором они хранятся.

Ответственность за сохранность контрольного фонд актов законодательства возлагается на прокурорского работника, исполняющего обязанности по ведению систематизации законодательства. При переводе или уволь нении этого прокурорского работника передача указанного фонда производится по акту.

Приказом Генерального прокурора от 11 декабря 2008 г. № 73 «О систематизации законодательства в органах прокуратуры Республики Беларусь» руководство и персо­нальная ответственность за организацию работы по веде­нию систематизации законодательства в органах прокура­туры возложены на заместителей прокуроров областей, г. Минска и приравненных к ним Белорусского транспорт­ного и Белорусского военного прокуроров в соответствии' с распределением обязанностей, а также на прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных и межгарнизонных военных прокуроров.

В названном приказе Генерального прокурора указа­но, что прокурорам областей, города Минска и прирав­ненным к ним прокурорам, прокурорам районов, районов в городах, городов, межрайонным и приравнен­ным к ним транспортным и межгарнизонным военным прокурорам следует:

1) рассматривать работу по ведению систематизации законодательства как важный участок деятельности, обес­печивающей квалифицированное выполнение прокурор­скими работниками возложенных на них законодательными актами Республики Беларусь функций и задач;

2) укомплектовать этот участок работы опытными кад­рами, повышать их деловую квалификацию, создавать не­обходимые условия для ведения систематизации законовдательства, включая: оснащение компьютерной техникой,-модемами, установку компьютерного Эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь (да­лее - ЭБДПИ), а также контроль за его регулярным обнов­лением, обучение прокурорских работников навыкам ра­боты с ЭБДПИ. При этом компьютер с установленным на нем ЭБДПИ во всех прокуратурах закрепляется за проку­рорским работником, ответственным за ведение систе­матизации законодательства;

3) обеспечить постоянный и действенный контроль за состоянием работы по ведению систематизации зако­нодательства на бумажных носителях, результаты прове­рок обсуждать на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях при соответствующих прокурорах;

4) оказывать ведущим систематизацию законодательст­ва прокурорским работникам необходимую практическую помощь, в случае их длительного отсутствия (отпуск, бо­лезнь) возлагать обязанности по ведению систематизации законодательства на других прокуроров и следователей;

5) регулярно проводить занятия по изучению нового законодательства;

6) учитывать при аттестации прокурорских работников уровень знания ими законодательства Республики Беларусь.

В прокуратурах районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных и меж­гарнизонных военных прокуратурах обязанности по веде­нию систематизации законодательства возложены на од­ного из прокурорских работников с учетом склонности его к такой работе. Прокурорский работник, на которого возложено ведение систематизации законодательства, под­держивает в контрольном состоянии фонд актов законода­тельства на бумажных носителях; обеспечивает работни­ков текстами изменений и дополнений в кодексы для внесения в индивидуальные экземпляры; информирует прокурорских работников о новых нормативных право­вых актах, оказывает необходимую консультационно-справочную помощь прокурорским работникам по во­просам юридической силы, сферы регулирования и со­держания нормативных правовых актов, необходимых для работы; учитывает и хранит фонд актов законодательст­ва на бумажных носителях и юридическую литературу; контролирует ежедневное (за исключением выходных и праздничных дней) обновление ЭБДПИ.

В прокуратурах областей, города Минска и приравненных к ним специализированных прокуратурах работа по ведению систематизации законодательства возложена на прокурорского работника, который, помимо обязанностей, возложенных на прокурорских работников, ведущих систематизацию законодательства в нижестоящих прокуратуpax, организует получение в региональном центре пра­вовой информации установочных комплектов и компакт дисков обновления ЭБДПИ, осуществляет контроль за состоянием работы по выполнению требований названное го приказа и.утвержденной им Инструкции на бумажных носителях в органах прокуратуры Республики Беларусь в нижестоящих прокуратурах, обеспечением правовой ин­формацией прокурорских работников, своевременной установкой и обновлением ЭБДПИ; проводит стажировку прокурорских работников нижестоящих прокуратур, ве­дущих систематизацию законодательства, организует обу­чение их навыкам работы с ЭБДПИ, оказывает необходимую методическую помощь и разрабатывает меры по совершенствованию такой работы, распространяет по­ложительный опыт; размножает в необходимом количестве и рассылает тексты изменений и дополнений, вносимых в кодексы и другие акты законодательства на бумажных носителях; организует приобретение кодексов, сборников актов законодательства, справочной и другой юридической литературы в количестве, необходимом для обеспечения нормальной деятельности прокуратур об­ластей, города Минска и приравненных к ним специализированных прокуратур, нижестоящих прокуратур, а также производит подписку на официальные и другие; периодические издания в соответствии с указаниями Ге­нерального прокурора Республики Беларусь, прокуро­ров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров.

В Генеральной прокуратуре работа по ведению систе­матизации законодательства возложена на прокурора группы по систематизации законодательства и подготов­ке служебных документов управления правового обеспе­чения, который, помимо обязанностей, возложенных на прокурорских работников, ведущих систематизацию за­конодательства в нижестоящих прокуратурах, организу­ет работу по ведению систематизации законодательства и осуществляет контроль за исполнением требований на­званного приказа в органах прокуратуры Республики Бе­ларусь; проводит учебно-практические мероприятия по ведению систематизации законодательства на бумажных носителях и работе с ЭБДПИ; обеспечивает текстами изменений и дополнений, вносимых в кодексы и другие законодательные акты, Генерального прокурора Респуб­лики Беларусь и его заместителей, а также начальников структурных подразделений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. Другие прокурорские работники Генеральной прокуратуры обеспечиваются указанными текстами в электронном варианте через локальную сеть «Документооборот» с обязательным электронным уве­домлением о внесенных изменениях и дополнениях, ко­торое рассылает специалист отдела информационных тех­нологий; оказывает содействие в сотрудничестве с про­куратурами государств-участников СНГ по вопросам, отнесенным к компетенции управления; организует под­писку на периодические издания (журналы) Республи­ки Беларусь, Российской Федерации и других государств.

В органах прокуратуры осуществляется постоянный контроль за состоянием работы по ведению систематиза­ции законодательства на бумажных носителях, прово­дятся проверки состояния этой работы. Результаты про­верок обсуждаются на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях.

Дата добавления: 2015-07-26