Принцип обязательности исполнения требований прокурора

Согласно ст. 10 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законо­дательными актами, подлежат исполнению в установлен­ный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется безвозмездно.

Должностные лица и иные граждане, в том числе ин­дивидуальные предприниматели, обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения об обстоятельст­вах, связанных с проверкой соблюдения законодатель­ства. В случае уклонения от явки должностное лицо и иной гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, по постановлению прокурора доставляются органами внутренних дел в принудительном порядке.

Лицам, вызываемым в рабочее время в органы прокуратуры, в случаях, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи и законодательными актами, гарантируете сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Факт вызова лица в орган прокуратуры в рабочее время и продолжительность нахождения его в органе прокуратуры удостоверяются в повестке или ином документе, выдаваемом прокурором.

Тема 4

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ, ОТРАСЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

4.1.Функции прокуратуры, их система и содержание.

4.2.Направления деятельности прокуратуры, их система.

4.3.Понятие и виды отраслей прокурорского надзора.

4.4.Участки прокурорской деятельности.

Функции прокуратуры, их система и содержание

Слово «функция» в переводе с латинского «function» означает обязанность, круг деятельности[37]. Аналогично это слово разъясняется и в толковом словаре русского языка[38].

Функции прокуратуры определяются ее местом в системе государственных органов, спецификой ее целей и задач.

В юридической литературе высказаны различные мне­ния относительно системы функций, осуществляемых прокуратурой. Наиболее предпочтительна, на наш взгляд, точка зрения, согласно которой прокуратурой осуществ­ляются следующие функции:

1) надзорная;

2) распорядительная;

3) следственная;

4) координационная;

5) аналитическая;

6) профилактико-правовоспитательная;

7) управленческая[39].

Надзорная функция является основной функцией про­куратуры. Эта функция осуществляется по всем отраслям прокурорского надзора. Надзорной функцией прокуратуры охватывается вся ее деятельность по обеспечению законности в стране.

Распорядительная функция прокурорами осуществляется при процессуальном руководстве расследование органами дознания и предварительного следствия yголовных дел. В соответствии с ч. 5 ст. 34 УПК, осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания, прокурор упол­номочен давать следователю, органу дознания и дознава­телю обязательные для исполнения письменные указа­ния о производстве следственных, иных процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, отменять: незаконные и необоснованные постановления следовате­ля, органа дознания и дознавателя, а также не соответст­вующие закону указания руководителя следственного под­разделения, органа дознания. Эта функция осуществляется также при надзоре за исполнением законодательств в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера. Согласно ст. 35 Закона «О прокуратуре Респуб­лики Беларусь» прокурор в пределах своей компетенции своим постановлением немедленно освобождает незаконно содержащихся в местах лишения свободы или в учреждениях, исполняющих иные меры наказания и меры при­нудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутых задержанию, предварительному заключению под стражу либо водворенных в штрафные помещения.

Следственная функция заключается в том, что в соответствии с ч. 2 ст. 125 Конституции прокуратура проводит предварительное следствие по уголовным делам. Подслед­ственность уголовных дел следователям прокуратуры установлена в ч. 1 ст. 182 УПК. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 34 УПК прокурор вправе лично производить предварительное расследование по любому уголовному делу.

Координационная функция состоит в том, что прокуратура во взаимодействии с другими правоохранительными органами осуществляет согласованные действия с ними по борьбе с преступностью и иными правонарушения ми. При этом прокуратура при осуществлении функции по координации борьбы с преступностью и другими пра­вонарушениями играет организующую роль. Эта функ­ция вытекает из конституционной функции прокурату­ры по осуществлению надзора за законностью в стране и вместе с тем является самостоятельной[40].

Аналитическая функция заключается в анализе состоя­ния законности в районе, городе, области, республике, на поднадзорных объектах. Состояние законности может быть изучено на основании статистических данных, ма­териалов уголовных дел, об отказе в возбуждении уго­ловных дел, об административных правонарушениях, рассмотрения и разрешения жалоб и т.д. Результаты та­кого анализа имеют важное значение для планирования работы прокуратуры по надзору за исполнением законо­дательства, разработки тактики и методики прокурор­ских проверок.

Профилактико-правовоспитательная функция означает, что прокуроры при осуществлении своей надзорной дея­тельности должны выявлять причины нарушений закон­ности и условия, им способствовавшие, принимать меры к их устранению. В целях профилактики совершаемых нарушений законов и иных актов законодательства важ­ное значение имеет установление лиц, совершивших эти нарушения, и привлечение их к установленной законом ответственности. Прокуроры выступают в средствах мас­совой информации, в трудовых коллективах с сообще­ниями о состоянии законности, о работе прокуратуры по ее укреплению. Такая деятельность прокуратуры ока­зывает большое профилактическое и воспитательное воз­действие на граждан, особенно на лиц, склонных к со­вершению правонарушений.

Управленческая функция состоит в осуществлении вы­шестоящими прокурорами властно-организационных полномочий, направленных на достижение подчиненны­ми прокурорами целей прокуратуры и решение стоящих перед ней задач. Эта функция предусмотрена ст.ст. 23—25 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».

Исходя из содержания осуществляемых органами про­куратуры функций можно сделать вывод о том, что надзорная функция, заключающаяся в осуществлении Гене­ральным прокурором и подчиненными ему прокурора­ми надзора за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов, иных нормативных правовых актов, является основной в деятельности прокуратуры. Остальные функции по отношению к этой функции являются вспомогательными.

Дата добавления: 2015-07-26