История России 1900-1917 гг. 6 страница

За 1890-1913 гг. русская промышленность учетверила свою производительность. С середины 90-х гг. по 1913 г. добыча угля увеличилась на 300 %, производство сельскохозяйственных машин выросло в 6,6 раза, сахара - в 2,6 раза, выплавка чугуна, стали - в 2,5 раза.

По валовому промышленному производству, которое составляло в 1913 г. 5,7 млрд. руб. (4 % общемирового), Россия находилась на 5 месте после Англии, Германии, США, Франции. По объему внешнеторгового оборота она отставала от США в 3 раза.

Национальное богатство России в 1917 г. составляло 160 млрд. руб. (8,6 от мирового). По этому показателю Россия находилась на 2 месте после США (400 млрд. руб.). Среднедушевое его распределение приближалось к среднемировому (1 тыс. руб.), но уступало американскому в 3 раза.

В целом, в предвоенные годы благосостояние населения значительно выросло. Так, вклады в сберкассах в 1913 г. составили 1 млрд. 595 руб. (в 1894 г. размеры всех вкладов не превышали 300 млн. руб.). Утроились текущие вклады в акционерных банках, достигнув суммы в 2,3 млрд. руб. Вдвое увеличилось потребление мануфактуры на одного человека, потребление сахара выросло с 3,2 кг в 1894 г. до 10,5 кг в 1913 г. Население требовало высококачественный товар. Это вынуждало фабрикантов производить продукцию, которая была конкурентоспособной на российском и мировом рынках (ситец, льняные ткани, хрусталь, фаянс и пр.).

В годы подъема продолжался рост монополистических объединений, общее число которых в 1914 г. составило 200. Монополии вырастали из концентрации производства, которая была неизбежной на очень высокой ступени развития капитализма. Особенностью развития промышленного производства в России была высокая концентрация труда. В период кризиса и депрессии начала века концентрация значительно усилилась за счет разорения мелких и средних предприятий. Так, число металлургических заводов уменьшилось с 207 в 1903 г. до 167 в 1912 г., а выплавка металла на них увеличилась в 1,5 раза. По данным статистики 415 рабочих выплавляли половину чугуна всей металлургии страны. В 1916 г. на предприятиях с числом рабочих свыше 500 было занято 56,5 % общей численности рабочих в промышленности.

Новой чертой монополизации в 1903-1914 гг. стало возникновение концернов и трестов, тесно связанных с иностранным капиталом, например, Русская генеральная нефтяная корпорация. Укреплялись, распространяясь вширь на новые отрасли, монополии синдикатного типа. Так «Продмет» кроме металлопроизводства берет к 1914 г. под свое покровительство ряд горнорудных и угольных предприятий.

В годы подъема формируются военно-промышленные группы «Коломна-Сормово», «Наваль-Рассуд». Канун войны явился начальным этапом формирования монополистических группировок Н.А. Второва и И.И. Стахеева, оформилась мощная военно-промышленная группа, включившая 8 предприятий (Путиловский завод, Невский судостроительный завод, Русское общество по изготовлению снарядов и др.) с общим капиталом 85 млн. руб. В 1916 г, ею были куплены акции тульских чугуноплавильных заводов и новороссийского металлургического общества. Производственно-хозяйственная деятельность концерна осуществлялась посредством личной унии директоров правлений, поставленных банком во главе финансируемых им предприятий.

В водном транспорте было создано 20 монополий. На Черном и Азовском морях монопольное положение занимало объединение РОПИТ (Русское общество пароходов и торговли).

Значительно ниже был уровень монополизации в отраслях легкой промышленности. В хлопчатобумажной промышленности заключались временные соглашения фабрикантов. На постоянной основе действовали два картеля: Московский и Иваново-Вознесенский. Во время войны оформился Московский ниточный трест и Синдикат пунцовых тканей. В 1913 г. Русско-Азиатский банк провел трестирование табачной промышленности, в пищевой промышленности существовали синдикат «Дрожжи», соляная монополия «Океан», сахарный трест.

Самую активную роль в монополизации промышленности играли банки. Под эгидой Русско-Азиатского банка действовала мощная военно-промышленная группа восьми заводов. Петербургский международный банк контролировал деятельность монопольного объединения «Коломна-Сормово». Мощную группу «Лесснер-Нобель» создал Петербургский учетно-ссудный банк, концерн И. Стахеева, контролировавший 41 предприятие (металлургические заводы Урала и Подмосковья, хлебную торговлю, мукомольную промышленность центра, 8 текстильных фабрик и пр.), возник под покровительством Русско-Азиатского банка. Часто для усиления контроля руководство рядом заводов и банков передавалось в одни руки. Так, председатель правления Русско-Азиатского банка А. Путилов одновременно был председателем правления 12 акционерных обществ.

В годы подъема сложились и мощные банковские монополии. Крупнейший из них стал Государственный банк, имевший 136 филиалов. Он был главным эмиссионным учреждением, широко кредитовал промышленность и торговлю.

Из 50 крупнейших коммерческих банков, активы которых в 1908-1913 гг. выросли в 4,5 раза, составив 5 млрд. руб., крупнейшими стали Русско-Азиатский банк (13 % всех активов), Петербургский международный и Русский для внешней торговли (по 8,8 %), Азовско-Донской (8 %), Русский торгово-промышленный (7,7 % активов). Эти банки имели филиалы во всех губерниях. В 1914 г. их насчитывалось 418 из 800 филиалов всех коммерческих банков. Они имели 248 представителей в правлениях монополий и на производствах. Концентрация банковского капитала в России была выше, чем в других странах.

Под контролем коммерческих банков оказались металлургия, машиностроение, нефтяная, угольная, текстильная, пищевая промышленности. Контроль банков распространялся на транспорт, коммунальное хозяйство.

В банковскую систему входили еще городские банки (317) и общества взаимного кредита (1108). Городские банки контролировали 4 % средств, на общества взаимного кредита приходилось 12 % вложений. После 1905 г. в России быстро развивается кредитная кооперация, которая в 1914 г. насчитывала 18 тыс. товариществ с 10 млн. членов. Ее активы составляли 645 млн. руб.

Получила развитие в начале ХХ в. биржевая торговля. В конце Х1Х в. в России действовала 21 биржа, а в 1913 г. их насчитывалось 93. Кроме общих бирж работали специализированные. Биржи совершали товарные сделки (нефть, уголь, ткань, зерно и др.). Большую роль в финансово-экономической жизни страны играли биржевые комитеты, съезды промышленников, торговцев, банкиров. Систематически действовали 30 районных отраслевых съездов предпринимателей, на которых избирали Советы съездов.

Перед войной в России сложилась финансовая олигархия, которая стояла во главе банков, бирж, монополий и была тесными узами связана с элитой чиновничьего мира. Представителями ее были А. Путилов, А. Вышнеградский, Б. Каменка, П. Рябушинский, Н. Второв, И. Стахеев, Н. Авдаков и др.

А.И. Путилов (1866-1926 гг.) окончил юридический факультет Петербургского университета, дослужился до министра финансов. В 1906 г. возглавил Русско-Азиатский банк, купил грозненские нефтяные промыслы. Он был участником многих акционерных обществ, возглавлял «Продмет», был совладельцем концерна Стахеева-Батолина. В целом в 1916 г. он занимал директорские посты в 40 компаниях, где его общая зарплата составляла 2,5 млн. руб. Проявил себя талантливым экономистом, финансистом, организатором. Шутили, что он работал по 28 часов в сутки. Не имея привычки сорить деньгами, торговался с извозчиками, а одевался настолько скромно, что лакеи не пускали его на приемы, куда он был зван. После 1917 г. встал во главе парижского отделения Русско-Азиатского банка.

Н. А. Второв (1866-1918 гг.) - сын иркутского купца, глава товарищества «Второв и сыновья», приобрел целый ряд компаний, основал Московский промышленный банк. Он стал организатором предприятий по производству красителей, завода «Электросталь» под Москвой, совладельцем крупнейших военных и др. заводов. По оценкам прессы его годовые прибыли превышали 150 млн. руб.

П.П. Рябушинский (1871-1924 гг.) - из семьи московских купцов-староверов, основал Московский банк, был руководителем многих предприятий, издавал газету «Утро России».

Б. А. Каменка - председатель Азовско-Донского банка с капиталом 90 млн. руб., имел акции и руководил многими предприятиями тяжелой промышленности.

А.И. Вышнеградский - гуляка, но и искуснейший финансист, друг А. Путилова. Директор-распорядитель Петербургского международного банка, член правления многих акционерных компаний. В число финансовых магнатов входили также министры В. Тимирязев и П. Барк, крупные сановники, представители знати (князь А. Голицын, барон Б. Гинцбург, граф В. Татищев, граф В. Бобринский и др.).

Анализируя развитие промышленного производства в период войны, большинство историков сходятся во мнении, что оно переживало кризис. Указывается, в частности, что было закрыто 573 предприятия, но не уточняется, что они были филиалами в основном германских фирм. В то же время уже к концу 1915 г. было открыто 187 крупнейших производств. Темпы роста по некоторым отраслям замедлились, но общий объем производства за годы войны значительно вырос. Так добыча угля увеличилась с 1,9 млрд. пудов в 1913 г. до 2,1 млрд. пудов в 1916 г., добыча нефти за указанный период выросла с 550 до 602 млрд. пудов. Не прекращалось железнодорожное строительство: было достроено 12 тыс. верст железных дорог. К концу 1916 г. была введена в строй Мурманская железная дорога длиной в одну тысячу верст, строительство которой началось в марте
1915 г.

Война способствовала еще большей концентрации производства, росту влияния банков, усилению акционерного учредительства. В годы войны сильнее проявилась тенденция вмешательства государства в экономическую жизнь страны. Государственно-монополистический капитализм в России начал формироваться раньше, чем в других странах, на основе существования государственного капитализма (т.е. наличия крупного казенного хозяйства) и правительственного регулирования экономических процессов. Российское правительство способствовало организации первых синдикатов, справедливо распределяло между предприятиями казенные заказы. Государство выступило организатором объединения научно-технических сил в ведущих отраслях экономики, модернизации главнейших производств. В России были созданы такие государственно-монополистические органы, как Совещание по судостроению (1908 г.), Комитеты по топливу (1915 г.), Главный продовольственный комитет. В годы войны действовали особые совещания по перевозкам, обороне и пр.

Государственно-монополистические тенденции прослеживались и в сращивании банковских монополий с государственными финансовыми учреждениями, прежде всего с кредитной канцелярией и Государственным банком. Крупнейшими банками руководили, как правило, высокопоставленные чиновники министерства финансов. Государственные финансы активно использовались банками-монополистами.

Усиление влияния буржуазии на государственные органы управления проявилось в создании в 1915 г. военно-промышленных комитетов, главной целью которых объявлялось содействие правительственным учреждением в деле снабжения армии всеми необходимыми предметами снаряжения и довольствия. Это были не буржуазные, а демократические организации. В 1916 г. их насчитывалось 226. Их деятельность была связана с работой ведомственных, государственных органов. Они составили солидную конкуренцию Особым совещаниям. Комитеты выдвинули вначале лозунги гражданского мира, европеизации рабочего движения, с этой целью при комитетах были созданы Рабочие группы. В отличие от Совещаний ВПК вскоре стали открыто критиковать правительство, призывая к немедленному реформированию государственных структур.

Итак, Россия в начале ХХ в. была страной с динамично развивающимся промышленным производством. По темпам его роста она далеко обошла развитые страны Европы и США. Индустриализация сопровождалась созданием отраслей тяжелой промышленности. При помощи иностранного капитала были созданы современные производства. По формам и методам организации промышленности Россия шла в ногу с Европой и США. В то же время Россия отставала по общему объему валовой продукции промышленности от США, Англии, Германии, только по ряду показателей приблизилась к Франции. Значительным было отставание от передовых стран по производительности труда и по производству продукции на душу населения.

ТЕМА ЧЕТВЕРТАЯ

Сельское хозяйство

Основными факторами, определившими развитие сельского хозяйства России в начале ХХ в., были: продолжающийся рост общественного разделения труда в связи с бурным развитием капиталистической промышленности, рост цен на сельскохозяйственную продукцию на мировом рынке, аграрные преобразования и большие вложения в сельскохозяйственное производство в 1906-1914 гг., а также централизованные закупки продукции в годы войны.

В начале ХХ в. сельское хозяйство оставалось главной отраслью экономики страны. В 1913 г. из 165,7 млн. человек населения России 85 % было связано с деревней. 76 % трудоспособного населения было занято в сельском хозяйстве.

Сельскохозяйственный фонд Европейской России в начале ХХ в. составлял 280 млн. десятин, в пользовании сибирских крестьян находилось 107 млн. десятин, на Кавказе и Средней Азии - 23 млн. десятин.

В России в отличие от других стран сохранялись различные формы землеведения и землепользования. Это не свидетельствовало об отсталости отрасли и наличии пережитков феодализма, как утверждалось в советской историографии. Скорее это обусловливалось разнообразием климатических, природных условий, национальными, региональными особенностями и формами хозяйствования.

Большую часть земельного фонда России составляли государственные земли, значительное количество которых находилось в надельном пользовании крестьян. Из государственных земель были сформированы фонды церковных, монастырских, школьных земель. Частновладельческие земли находились в собственности помещиков, крестьян, промышленников и различных товариществ. Удельные земли считались собственностью царской фамилии, большая часть их находилась в арендном пользовании. Кабинетские земли, расположенные на Алтае и в Забайкалье, хотя и считались собственностью царя, активно осваивались в начале ХХ в. российским крестьянством. Большая часть удобных земель на Алтае была отдана переселенцам и фактически превратилась в надельные земли. Казачьи земли являлись собственностью казачьего войска и находились в пользовании казачьих общин. В каждом войске часть земель составляла частную собственность казачьего офицерства.

Преобладающей формой землепользования оставалось общинное. В 1907 г. из 12,3 млн. хозяйств 9,5 млн. (77,1 %) были общинными. Им принадлежало 83,2 % всей надельной земли. Остальная земля находилась в подворном пользовании. Община в начале ХХ в. делилась на передельную и беспередельную. Последняя преобладала на Севере, Сибири, Дальнем Востоке, где было много земли. В центральных районах России надельная земля систематически перераспределялась уравнительно между мужским населением. Многоземельными, как правило, являлись многолюдные семьи, они и составляли зажиточную часть деревни.

Община регулировала и вопросы организации производства (определяла время посева, уборки), проводила агротехнические мероприятия. Она была главным фискальным органом в деревне, устроителем общественных работ. В некотором роде и в начале ХХ в. она выполняла судебные функции, контролировала выполнение нравственных норм общинниками, постановку воспитания и образования детей, презрения за стариками и пр. Крестьяне-подворники решали все вопросы сами, напрямую взаимодействуя с властями.

В.И. Ленин считал общину пережитком феодализма, в программе большевиков ей места не нашлось. Пыталась устранить общину и власть. Но последняя устояла. Тому были причины. В природно-климатической зоне, в которой находилась Россия, при несовершенной технике можно было вести хозяйство, только опираясь на вековое общинное сообщество.

Основными типами хозяйств в России являлись крестьянское и помещичье хозяйства. К 1917 г. помещичьи земли не превышали 40 млн. десятин, из них около 10 млн. были заложены в банки. Революция и аграрная реформа усилили мобилизацию земли в пользу крестьян. За 1906-1916 гг. помещиками было продано 10 млн. десятин земли, большую часть которых приобрели крестьяне.

Для помещичьего хозяйства в начале ХХ в. была характерна тенденция роста производства, его капитализация, находящая проявление в повышении товарности, широком применении техники и наемного труда. В 1905 г. на долю помещичьих хозяйств приходилось 47 % товарного хлеба, а в 1913 г. - 21,6 %, хотя процент товарности (50 %) превышал крестьянский.

До 12 % сократилась доля помещичьих хозяйств в валовом сборе зерновых. Капитализация помещичьих хозяйств нашла проявление в применении наемного труда и усовершенствованных машин. В 1913 г. 80,6 % хозяйств имели постоянных наемных работников, а покупка машин помещиками за 1900-1913 гг. выросла в денежном выражении более чем в 5 раз.

Примером капитализированного помещичьего хозяйства может служить Ракитянское имение Юсуповых (Курская губерния). Это была крупная латифундия в 23 тыс. десятин. В 1913 г. запашка составляла 14 тыс. десятин. В имении использовалось более 2-х тысяч машин и орудий, в том числе 3 трактора, 12 паровых локомобилей, 17 паровых молотилок,

117 хлебоуборочных машин и сенокосилок. Во время полевых работ в хозяйстве трудилось до 10 тыс. наемных рабочих. Урожаи зерновых в хозяйстве приближались к мировым и были в 1,5 раза выше средних урожаев по губернии. Кроме пшеницы хозяйство специализировалось на производстве сахарной свеклы, переработка которой производилась на собственном заводе. Такие хозяйства были не редкость.

Большевики рассматривали помещичье землевладение как пережиток крепостничества и ставили в своей программе задачу его ликвидации. Этот вопрос не был актуальным для страны.

Нерентабельные помещичьи хозяйства самоликвидировались. В конце Х1Х – начале ХХ вв. правительство больше обращало внимание на развитие промышленности, чем на оказание материальной поддержки помещикам.

Помещики, которым удалось сохранить и создать современное конкурентоспособное производство, приумножили богатство страны. Ликвидация подобных хозяйств могла привести к глубочайшему кризису сельскохозяйственного производства в России.

Доля крестьян в производстве продукции (1913 г.)

Социальные группы	Валовые сборы (млн. пудов, %)	Товарный хлеб /внедеревенский/ (млн. пудов, %)	%
Помещик		12,0	281,6	21,6	47,0
Крестьяне, в том числе: Зажиточные Малосостоятельные		88,0 38,0 50,0	1019,0 650,0 369,0	78,4 50,0 28,0	23,3 34,0 14,7
Итого:	5000,0	100,0	1300,0	100,0	26,0

Основным производящим классом страны являлось крестьянство. Оно производило в 1913 г. 92,6 % совокупного продукта, 88 % - зерна, 78,4 % товарного хлеба. Доля крестьянских хозяйств в производстве масла, картофеля, в животноводстве доходила до 90 %.

Зажиточные крестьянские хозяйства, составляя ¹/₆ часть дворов, давали
38 % валового сбора зерна и 50 % товарного хлеба, успешно конкурируя на внешнем и внутреннем рынке с помещичьими. Они сосредоточили у себя до 90 % «купчих» частных и половину арендованных земель.

Среднепосевные и малопосевные хозяйства производили хлеба в 2 раза больше, чем помещики и состоятельные крестьяне, но только около 30 % его вывозилось за пределы деревни. К началу войны средние размеры крестьянских хозяйств России не отличались от размеров крестьянских хозяйств Европы (Италия - 7,7 га, Франция - 23 га, Германия -13,5 га, Англия – 72 га), хотя рост населения и раздел семей резко сокращали средние наделы дворов.

Основная масса крестьян продолжала вести хозяйство экстенсивно. Урожайность была ниже, чем в развитых странах.

Однако крестьяне неохотно пользовались правом и значительными льготами на переселение на плодородные земли многоземельных регионов страны. Можно говорить о том, что ни малоземелье, ни экстенсивные методы ведения хозяйств прямым образом не сказывались на его производительности.

В начале ХХ в. Россия занимала первое место в мире по общему объему сельскохозяйственной продукции, сохраняя высокие темпы ее прироста, вплоть до 1918 г. Валовые среднегодовые сборы зерна выросли с 1901-1905 гг. по 1909-1913 гг. с 3,8 до 5 млрд. пудов в год или 86 млн. тонн. Увеличились сборы картофеля с 4,8 млрд. пудов в 1900 до 7 млрд. пудов в 1913 г. Производство пшеницы с 1902 по 1913 гг. выросло на 37 %, ячменя - на 62 %, ржи - на 40 %. Сборы хлопка и сахарной свеклы покрывали годичные потребности сахарной и текстильной потребностей.

Выросло производство льна, подсолнечника, конопли. Средние сборы хлебов на душу населения повысились с 400 до 450 кг, а в 1913 г. – до 550 кг – это современные показатели Канады. В Сибири, в частности, на Алтае среднедушевые сборы в начале века составляли 550-600 кг. Имея 8 % населения мира, страна давала 25 % общемирового сбора пшеницы, 52,5 % ржи, 38 % ячменя, 26 % овса и поставляла на мировой рынок четверть мирового экспорта зерна. Страна кормила себя, без ущерба вывозя за границу. В России в 1913 г. насчитывалось 169 млн. голов скота. В животноводстве совершенствовались его породы, появились племенные станции, росла его продуктивность. Значительного развития достигло маслоделие, особенно в Западной Сибири, из которой 79 % вывезенного масла шло за границу. Г0ерманские фирмы продавали его впоследствии под своей маркой в другие страны. Вывоз только сибирского сливочного масла давал стране золота вдвое больше, чем российская золотопромышленность.

С 1900 по 1913 гг. доход от зерновых и технических культур вырос с 1,8 до 3,4 млрд. руб., т. е. почти в 2 раза. Доход на душу населения за этот период увеличился с 30 до 60 руб., а чистый доход, за вычетом налога и платежей – с 22 до 33 руб. Сельское хозяйство в 1914 г. давало 52 % национального дохода страны.

Сельское хозяйство России в начале ХХ века продолжало носить зерновой характер, преобладающей культурой осталась рожь, занимавшая 1/3 всей посевной площади. Технические культуры составляли не более 7-8 %.

Благодаря самоотверженному труду десятков миллионов крестьян сельское хозяйство достигло довольно высокого уровня развития. Даже в годы войны оно продолжало развиваться стабильно: росли посевные площади, сборы зерна, выросло поголовье скота. Так в Сибири, одной из житниц страны, посевные площади увеличились на 21 %, валовые сборы зерна - на 40 %, поголовье скота - на 20%. К концу 1917 г. излишки хлеба в данном районе России составляли 130, а в Европейской России - 400 млн. пудов. В отличие от других воюющих стран, которые вынуждены были уже в 1915 г. ввести продовольственные карточки и нормированное распределение хлеба, Россия не ощущала недостатка продовольствия. Правительству удалось сдержать в 1914-1916 гг. и рост цен на продукцию сельского хозяйства. В частности, за 2 года войны цены на хлеб выросли на 89 %, цена булки хлеба поднялась с 2 до 2,9 коп., в то время как в Германии она увеличилась в 8 раз. Значительный рост цен наблюдался в 1917 г. Урожай был необильным, а революция, охватившая деревню, привела к уничтожению многих помещичьих имений, опытных хозяйств, частично - производительных хозяйств, зажиточной части деревни. Временное правительство отдало рынок стихии. Так, цена хлеба выросла в 4 раза, говядины, масла - в 3 раза. Для 85 % населения России это не было бедой, как изображалось в советской историографии. Положение сельского хозяйства осложнилось, но не было катастрофическим даже после «демократической» анархии 1917 г.

Жесткие законы конкуренции и продуманная политика правительства способствовали широкому применению машин, улучшению севооборотов, селекционной работе.

Основной чертой развития сельского хозяйства в начале ХХ в. становится рост торгового предпринимательского земледелия. Немаловажную роль в расширении внутренней торговли сельскохозяйственными продуктами играла углублявшаяся специализация отдельных экономических районов. В начале ХХ в. степные губернии Юга и Заволжья, Западной Сибири окончательно определились как районы производства зерна, северные, приобские и центральные губернии стали районами скотоводства и молочного хозяйства. Северно-западные губернии специализировались на производстве льна. На Украине и в Центрально-черноземной зоне концентрировалось возделывание сахарной свеклы.

Начало ХХ в. в России было временем развития кооперации – кредитной, потребительской, производственной. Если в европейских странах, кооперативное движение охватило города и городское население, в России оно получило распространение в деревне. В 1917 г. в стране насчитывалось более 16 тыс. кредитных кооперативов, 20 тыс. потребительских, 8,2 тыс. производственных, 88 % из них были сельскими, в которых состояло 82 % деревенского населения.

ТЕМА ПЯТАЯ

Экономическая политика Российского правительства в начале ХХ века

Промышленно-финансовая политика

В конце Х1Х - начале ХХ вв. главными задачами экономической политики были: достижение «финансового благополучия», успешная конкуренция и выход на уровень развитых стран, доминирование на рынках Среднего и Дальнего Востока. Основными направлениями ускоренного развития страны в конце Х1Х в. становятся: индустриализация с широким привлечением иностранного капитала, накопление внутренних ресурсов с обеспечением бездефицитного бюджета, протекционизм и таможенная защита отечественной продукции.

Главным звеном в индустриализации страны стало широко развернувшееся железнодорожное строительство и создание современных производств. Государство, активно вмешиваясь в хозяйственную жизнь, широко использовало для поощрения предпринимательства систему казенных заказов и субсидировало в первую очередь те отрасли промышленности, которые были связаны со строительством и эксплуатацией железных дорог или развитием военной техники. Казна ежегодно объявляла торги на поставку металла, причем последняя передавалась тем заводам, которые предлагали наиболее выгодные условия. В 1902 г. выдача заказов перешла в ведение Особого Комитета. Цены на продукцию устанавливались казной значительно выше рыночных. Так, казна платила в 1899 г. по 1 руб. 25 коп. за пуд рельсов при их рыночной цене в 80 коп. Через казну распределялось 30 % добываемой в России нефти и 50 % каменного угля.

По просьбе промышленников правительство запретило заказывать отдельные виды оборудования за границей, но всячески поощряло ввоз капитала. В 1914 г. из 11,5 млрд. руб. финансового капитала, функционировавшего в стране, 3,5 млрд. руб. составляли иностранные капиталовложения, причем займы для нужд бюджета были небольшими.

Хотя в конце Х1Х – начале ХХ вв. в России были понижены железнодорожные тарифы, отменены выкупные платежи и некоторые налоги (паспортные, питейные и др.), бюджет не только был бездефицитным, но доходная часть его, кроме военных лет, постоянно превышала расходную на 250-350 млн. руб. Пополнение бюджета шло за счет косвенных налогов (около 50 %), налогов на питейные заведения (25-29 %), таможенного сбора (15 %), поземельного налога (5-б %).

В целом прямые налоги не превышали 10 % и были ниже, чем в других странах. До 1905 г. 8,5 % бюджета формировалось за счет сумм, полученных по выкупным платежам.

Увеличение косвенных налогов и введение винной монополии дали возможность тратить значительные суммы на народное образование - 14,7 % бюджета (в 1898 г. - 1,7 %). Германия тратила 8,3 % Англия – 10 %. Значительными были средства, отпускаемые на военные нужды – 25-30 % бюджета. В Англии они составляли 35 %, в Германии 44 %, во Франции 20 %. В 1897 г. была проведена Всероссийская перепись, которая позволила упорядочить налогообложение.

Для укрепления кредита, размещения займов за границей, привлечения иностранного капитала требовалась устойчивая национальная валюта. В 1897 г. правительство начинает денежную реформу. Основой всей денежной системы становится золото. Устанавливается свободный размен кредитных билетов на золотые монеты. Государственному банку предоставлялось право эмиссии денег. От стабилизации денежной системы выиграли промышленники, помещики - экспортеры хлеба, широкие народные массы. Русский рубль стал твердой денежной единицей, одной из устойчивых стабильных валют в мире.

Чтобы защитить молодую промышленность и экспортеров сельскохозяйственной продукции правительство усиленно проводит политику таможенного протекционизма. Таможенные тарифы 1891-1893 гг. способствовали защите машиностроительной, химической, хлопчатобумажной промышленности. Сторонники таможенного протекционизма утверждали, что установление запретительных пошлин приведет к упрочению экономической независимости. Увеличение, причем значительное, таможенных пошлин подталкивало иностранных капиталистов взамен товаров ввозить капитал. Однако таможенная война с Германией привела к охлаждению политических отношений двух стран.

В начале ХХ в. были установлены экспортные премии сахарозаводчикам и нефтепромышленникам. Правительство возвращало пошлины на хлопок, устанавливало льготные железнодорожные тарифы для торговцев хлебом, выдавало так называемые «неуставные» ссуды из Государственного банка экспортерам сельскохозяйственной продукции. Все это поддерживало высокие темпы развития экономики страны.

Дата добавления: 2015-07-20