С каких этапов предпочтительнее начинать процесс практического осуществления политики в области равенства полов?

Комплексный подход не выступает в качестве точечной стратегии. Он представляет собой, скорее, константу, которая должна сопутствовать всему комплексу политической работы. Все этапы на этом пути имеют значение. Комплексный подход должен включать строго все этапы, начиная с первичных или подготовительных фаз и не ограничиваясь ими. Однако нижеследующие этапы являются основными.²⁶

• Подготовительная стадия и выработка программ
Именно на первичной стадии определяются и анализируются проблемы и сложности, ставятся цели, вырабатываются политические ориентиры и указываются отдельные лица или группы людей, имеющие к этому отношение. Комплексный подход имеет здесь первоочередное значение, поскольку относящиеся к делу субъекты комплексного подхода, которые до этого игнорировались или избегались, могут быть рассмотрены сквозь призму проблематики равенства между женщинами и мужчинами. Рано начавшееся практическое осуществление комплексного подхода позволит также распространить его и на многие другие области. Действительно, чем раньше этот процесс будет начат, тем больше вероятность, что принцип равенства полов прочно утвердится и будет на деле приниматься во внимание в политической работе вместо того, чтобы ограничиться лишь некоторыми изменениями формы в ходе последующих этапов.

• Стадия принятия решения
Именно на этой стадии принимаются решения и должны разрешаться имеющиеся трудности с учетом той подготовительной работы, которая была проведена на предыдущем этапе, и политических решений в отношении обозначенных проблем и целей. На этой же стадии выделенные вопросы вносятся в план-программу политических действий, принимаются решения о выделении для этого фондов и определяются их размеры. Комплексный подход позволит определить степень важности различных вопросов, которые до сих пор "касались лишь только женщин", и в какой пропорции эти вопросы будут представлены в плане-программе. Изучение потенциальных проблем в контексте проблематики равенства между женщинами и мужчинами позволит установить новые приоритеты и приступить к более адаптированному к обстоятельствам распределению фондов.

• Стадия применения или внедрения
После того, как выявлены и проанализированы проблемы, определены основные цели, направления политической деятельности и выделены фонды, следующая стадия - это практическое применение подхода. Она требует осуществления конкретных акций. Принятие комплексного подхода и его первые фазы не дают гарантий, что проблематика равенства между женщинами и мужчинами будет должным образом приниматься во внимание на фазе его применения, ведь анализ и конкретные действия - это совершенно разные вещи.²⁷ Остается большой зазор между умозрительными рассуждениями по проблеме равенства полов и практической реализацией отвечающей этим рассуждениям политики. Поэтому на стадии применения подхода необходимо постоянно обращаться к отправным его положениям, заботливо поддерживать участников идущего процесса.

• Стадия оценки
Все чаще случается так, что проводимая в жизнь политика переживает определенные видоизменения, которые позволяют определить в какой степени были достигнуты поставленные цели, или иными словами - какова реальная польза от программ. На этой стадии комплексный подход предполагает оценку воздействия рассматриваемой политики на взаимоотношения внутри каждого пола. Эта работа имеет весьма большое значение, поскольку, в свою очередь, может послужить для подготовки и выработки других программ.

Понятно, что каждая из упомянутых стадий сама могла бы быть разделена на фазы с тем, чтобы более точно детализировать политическую работу. Исходя из этого, рассмотренная здесь схема не так безупречно точна на практике, и представленный хронологический порядок может быть различным. Однако, за исключением стадии оценки, описанные этапы должны быть неотъемлемой частью любой политической работы и комплексный подход должен найти в них свое место.

Было бы, без сомнения, особенно сложно реализовать этот подход одновременно на каждой стадии. Вопрос, который здесь возникает, заключается в том, какие стадии будут наиболее подходящими для этого? В этом смысле лучшей отправной точкой является момент принятия решения, поскольку он служит для определения повестки дня, то есть внесения проблем в план-программу политических действий. Фаза оценки - по своему определению фаза критического подхода - может также рассматриваться как точка отсчета, поскольку она будет служить основой для выработки новых программ. Тем не менее, она далека от того, чтобы быть самой успешной. Наконец, подготовительная фаза или фаза выработки политики является наиболее деликатной в том случае, когда она требует детального знания вопросов равенства полов. В то же время, эта фаза остается определяющим этапом.

Дата добавления: 2015-07-20