Каким образом комплексный подход отвечает специфическим особенностям проблемы равенства полов?

Комплексный подход не может заменить существующие механизмы и политические программы в области обеспечения равенства между женщинами и мужчинами. Концепция "mainstreaming" выступает в основном как новая стратегия достижения равенства между полами, и ее сторонники подчеркивают, что она ни в коем случае не должна заменять "традиционную" политику, осуществляемую в этих целях. В действительности речь идет о дополнении к такой политике. В любом случае, цель остается одна, и оба подхода - традиционный и комплексный - должны применяться параллельно, по крайней мере до того момента, когда в обществе начнет вырисовываться благоприятный консенсус в отношении равенства полов. Вопрос скорее в том, каким образом комплексный подход сочетается со специфическими политическими программами в области равенства полов и почему последние остаются совершенно необходимыми. Основное различие между комплексным подходом и существующей политикой в этой области касается действующих в них лиц и затрагиваемых сфер. Отправной точкой для "традиционной" политики является в основном специфическая проблема, вызванная фактическим неравенством между женщинами и мужчинами, для решения которой предпринимаются те или иные меры, Что касается концепции "mainstreaming", то для нее отправной точкой является все общество в целом. Политическое действие в этом случае организуется таким образом, чтобы участники процесса учитывали различия между полами и чтобы их равенство стало реальностью. Комплексный подход является фундаментальной стратегией - ее практическое осуществление может потребовать некоторое время и она обладает большим потенциалом для изменений. "Традиционные" типы политики в области равенства полов способны дать более быстрые результаты, он они ограничены в основном отдельными специфическими областями.

• Компетентные в области равенства полов структуры в ряде администраций собрали определенный объем данных и знаний относительно условий жизни женщин. Эти структуры позволили поставить на повестку дня основные вопросы, связанные с рассматриваемой проблематикой, и предприняли серии мер для их решения. Мы располагаем здесь набором знаний по вопросам равенства полов, которые служат начальной основой для запуска комплексного подхода: он создает на этой основе элементарную культуру проблемы.. ¹⁹ Весьма маловероятно, что комплексный подход будет иметь хорошие результаты в рамках общества, не имеющего никакого традиционного подхода к проблеме, и не располагающего никакими исполнителями или инструментами для его осуществления. Комплексный подход требует разноплановых знаний о нарушениях равновесия в положении мужчин и женщин, которые послужат основой для общественного обсуждения этих нарушений и принятия политических решений. Все политические аспекты существования общества могут отныне рассматриваться сквозь призму проблемы равенства между женщинами и мужчинами. Кроме этого, комплексный подход объединит вокруг себя более значительное число "обычных" участников процесса, большинство из которых не будут иметь в этой сфере каких-либо специальных знаний. Они должны будут собирать достаточное количество информации для разрешения поставленных со знанием дела проблем²⁰

• Специальные механизмы по вопросам равенства между полами, их участники и ответственные за них лица выполняют функцию первостепенной важности. Они располагают необходимыми данными и знаниями и окажут весьма необходимую поддержку в осуществлении комплексного подхода. Этот аспект особенно важен в странах, где исследования по проблемам женщин продвинулись вперед еще не слишком далеко. Комплексный подход является новой стратегией, требующей углубленных размышлений. Если даже в некоторых странах структуры, специализирующиеся "по проблематике равенства полов не станут теми структурами, которые будут непосредственно осуществлять новый подход, они тем не менее располагают полезными знаниями, которые смогут передать участникам/участницам процесса осуществления на практике комплексного подхода, лицам, принимающим решения, и обществу в целом. • Институциональные механизмы, задействованные для поощрения равенства между женщинами и мужчинами, рассматривают специфические и конкретные вопросы. Эти механизмы занимаются проблемами нарушения равновесия, связанными с отношениями между полами и предпринимают усилия по их исправлению. Они могут вычленять различные наиболее важные вопросы и ставить их перед всем обществом, заставляя таким образом ответственных деятелей принимать во внимание специфические проблемы, которые ранее игнорировались другими политическими инстанциями. Что касается комплексного подхода, то он находит свое место во всех политических и социальных областях жизни. Если программа призвана ощутимо изменить жизнь общества, в ней должны быть рассмотрены и интегрированы специфика, интересы и ценности обоих полов. Из этого вытекает то, что "mainstreaming" касается как женщин, так и мужчин. Его целью является то, чтобы в каждой конкретной области политический выбор был насколько возможно свободен от сексизма. Именно этим он отличается от различных специфических видов политики в области равенства полов, которые основываются на ранее существовавших и зафиксированных проявлениях неравенства. Комплексный подход учитывает, главным образом, специфические потребности мужчин и женщин и пытается найти решение неурегулированных проблем в других областях. То же происходит, например, в экологии, когда зачастую принимаются меры лишь в отдельных секторах, тогда как состояние окружающей среды является проблемой, неразрывно связанной со многими сферами (сельским хозяйством, экономикой, инфраструктурой, международной торговлей, сотрудничеством и развитием и т.д.). Эгалитарная политика должна продолжать свою миссию, она обозначает фундаментальную роль государств в области обеспечения равенства полов.

Комплексный подход пользуется знаниями, полученными благодаря предшествующему опыту, политике и программам действий. Сегодня все более открыто признается, что проведение различных видов специальной политики по защите равенства между женщинами и мужчинами недостаточно для создания общества, действительно уважающего принцип равенства полов. Комплексный подход к этой проблеме представляет собой, таким образом, следующий этап на этом пути. Между тем, он не может быть осуществлен без "традиционной" политики, которая является первичной основой комплексного подхода. Наконец, комплексный подход не имеет целью дать ответ на ту или иную узкопрофильную и специфическую проблему. Комплексный подход и традиционные виды политики в области защиты равенства между женщинами и мужчинами являются не только взаимодополняющими стратегиями. Будучи неразрывными, они составляют "двойную" стратегию. ²¹

Дата добавления: 2015-07-20