Ния прав и обязанностей задержанных, заключенных

под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам прину-

дительного характера, свидетельствует об усилении в совре-

менных условиях правозащитной функции прокуратуры.

Эти лица остаются гражданами РФ и наделены правами и

обязанностями, предусмотренными Конституцией РФ, с от-

дельными ограничениями, строго регламентированными за-

конодательством.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользу-

ются правами и несут обязанности, которые установлены

международными договорами, подписанными Российской

Федерацией, законодательством РФ о правовом положении

иностранных граждан и лиц без гражданства с изъятиями и

ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-

исполнительным и иным законодательством РФ.

268 Глава 11. Надзор за системой исполнения наказаний

В настоящее время в РФ при реформировании уголовно-

исполнительного законодательства большое внимание уде-

ляется его приведению в соответствие с общепризнанными

международными нормами. Российское государство как

правопреемник СССР является участником многочислен-

ных международных договоров. Оно признает ряд резолю-

ций и решений международных организаций по вопросам

обращения с лицами, содержащимися под стражей или в

заключении. В числе таких важных международных доку-

ментов следует назвать: Всеобщую декларацию прав чело-

века (1948); Минимальные стандартные правила обращения

с заключенными (1955), непосредственно регламентирую-

щие права и обязанности осужденных; Международный

пакт о гражданских и политических правах (1966); Между-

народный пакт об экономических, социальных и культур-

ных правах (1966); Кодекс поведения должностных лиц по

поддержанию правопорядка (1979); Конвенцию против пы-

ток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих до-

стоинство видов обращения и наказания (1984), Свод прин-

ципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или

заключению в какой бы то ни было форме (1989) и др.

В принятой 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод

человека и гражданина Российской Федерации провозгла-

шен приоритет международных норм, относящихся к пра-

вам человека, перед законами России. Это положение зак-

реплено в Конституции РФ (ч. 1 ст. 17), согласно которой

признаются и гарантируются права и свободы человека и

гражданина согласно общепризнанным принципам и нор-

мам международного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15

Конституции общепризнанные принципы и нормы между-

народного права и международные договоры РФ являются

составной частью ее правовой системы. Если международ-

ным договором России установлены иные правила, чем пре-

дусмотренные законом, то применяются правила междуна-

родного договора. Это положение нашло отражение и в

новом Уголовно-исполнительном кодексе Российской Феде-

рации (ч. 2 ст. 5), принятом 25 декабря 1996 г.

В этой связи прокурору следует, во-первых, знать не

только законы РФ, регулирующие данную сферу отноше-

ний, но и соответствующие нормы международного права;

11.1. Сущность, предмет и задачи надзора... 269

во-вторых, при расхождении предусмотренных в них положе-

ний следует руководствоваться указанными в Конституции

РФ правилами.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых опреде-

лен в ст. 6 Федерального закона «О содержании под стражей

подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле-

ний»; правовое положение осужденных предусмотрено в гл. 2

УИК РФ (ст. 10—15); права лиц, помещенных в психиатри-

ческий стационар по решению суда о применении принуди-

тельных мер медицинского характера, записаны в ст. 37 За-

кона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической

помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Составной частью предмета прокурорского надзора яв-

ляется соблюдение обязанностей задержанными, заключен-

ными под стражу, осужденными и лицами, подвергнутыми

мерам принудительного характера.

Основные обязанности лиц, находящихся в местах со-

держания задержанных и местах предварительного заклю-

чения, предусмотрены ст. 36 Федерального закона «О со-

держании под стражей подозреваемых и обвиняемых в

совершении преступлений».

Основные обязанности осужденных определены в ст. 11

УИК РФ. На них возлагается исполнять установленные за-

конодательством России обязанности граждан РФ, соблю-

дать принятые в обществе нравственные нормы поведения,

требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны так-

же неуклонно соблюдать требования федеральных законов,

определяющих порядок и условия отбывания наказаний и

принятых в соответствии с ними нормативных правовых ак-

тов. Порядок исполнения обязанностей этих лиц, вытекаю-

щих из требований законов, регламентированы в ведом-

ственных нормативных актах, основными из которых

являются Правила внутреннего распорядка соответствую-

щих учреждений. В них, например, предусмотрено, что

осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установ-

ленный в учреждении, бережно относиться к имуществу и

т.д. Следует иметь в виду и такой нормативный акт, как По-

ложение об отряде осужденных исправительного учрежде-

ния, утвержденный Приказом Министерства юстиции РФ

от 25 марта 2003 г. № 69.

270 Глава 11. Надзор за системой исполнения наказаний

К предмету прокурорского надзора закон относит также

Дата добавления: 2015-07-26