Тема 5. Международные организации. Роль международных организаций в современных международных отношениях и в мировом развитии в целом. Важнейшие международные организации.

История создания и эволюция. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе включает в себя 55 государств Европы, Северной Америки, Кавказа и Центральной Азии, и зона ее охвата простирается от Ванкувера до Владивостока. Эта организация занимается вопросами безопасности с точки зрения контроля над вооружениями, превентивной дипломатии, мер доверия, прав человека. В основе ОБСЕ лежит концепция общей безопасности, согласно которой ни одно государство не должно укреплять свою безопасность в ущерб другим государствам. ОБСЕ уникальна по своему статусу: у нет юридически обязательных учредительных документов, а все ее решения носят не юридически обязательный характер. ОБСЕ – европейская структура обеспечения региональной безопасности по смыслу главы VIII Устава ООН. История ОБСЕ восходит к 1954 году, когда СССР предложил заключить на 50 лет общеевропейский договор по безопасности. В 1966 году Политический консультативный комитет Организации Варшавского договора предложил созвать общеевропейскую конференцию по безопасности. Совещание проходило в три этапа:

- Конференция министров иностранных дел 35 государств (3-9 июля1973 года Хельсинки, все европейские страны, кроме Албании, а также США и Канада);

- Встреча представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе на уровне послов (18 сентября 1973 г- 21 июля 1975 год, Женева), которая выработала Заключительный акт СБСЕ.

- Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе на высшем уровне, где был подписан Заключительный Акт по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Органы и институты ОБСЕ. На встречах глав государств и правительств государств-участников, дается оценка обстановки в регионе ОБСЕ, принимаются руководящие документы для последующей деятельности Организации, принимаются руководящие документы для последующей деятельности Организации, устанавливаются приоритетные направления на высшем политическом уровне. Встречи по рассмотрению выполнения договоренностей обычно предшествуют встречам глав государств и правительств. На них подготавливаются проекты документов для последующего принятия на высшем уровне. Совет министров принимает решения и руководит ОБСЕ в промежутках между встречами на высшем уровне. Он состоит из министров иностранных дел государств-участников и собирается, как правило один раз в год. Совет министров является центральным органом по принятию решений и руководству ОБСЕ, в частности в области предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов. Руководящий совет был создан в соответствии с Парижской хартией как Комитет старших должностных лиц, который призван подготавливать решения Совета министров, а затем претворять их в жизнь, а также руководить работой ОБСЕ в промежутках между заседаниями Совета министров. Постоянный совет – орган для повседневных политических консультаций и принятия решений по всем вопросам ОБСЕ. Он проводит в Вене еженедельные заседания на уровне постоянных представителей при ОБСЕ. Форум сотрудничества в области безопасности был учрежден в 1992 году в соответствии с документом Хельсинки. Форум проводит еженедельные заседания в Вене на уровне представителей государств-участников при ОБСЕ., на которых осуществляются переговоры и консультации по мерам укрепления безопасности и стабильности в регионе. Секретариат ОБСЕ находится в Вене и имеет отделение в Праге. Он обеспечивает деятельность Генерального секретаря. Структурно Секретариат включает: Бюро Генерального секретаря; Центр по предотвращению конфликтов, Отдел администрации и операций, Координатора ОБСЕ по экономической и экологической деятельности. Численность Секретариата составляет 180 человек. Парламентская ассамблея ОБСЕ образована в 1991 году в соответствии с положением Парижской хартии для новой Европы об усилении парламентского участия в общеевропейском процессе. Парламентская ассамблея проводит ежегодные сессии с 1992 года. Международный секретариат, находится в Копенгагине. Ассамблея дает оценку осуществления целей ОБСЕ государствами, обсуждает вопросы, стоящие на повестке дня встреч глав государств и правительств и заседаний Совета министров.

Экономическое измерение ОБСЕ. ОБСЕ занимается вопросами экономического и экологического сотрудничества под углом зрения его значения для поддержания мира и стабильности в регионе, наблюдает за отношениями между государствами в этих областях с целью привлечения их внимания к ситуациям, которые могут привести к напряженности и угрожать конфликтами.

Совет Европы (СЕ). Совет Европы - одна из наиболее представительных и старейших общеевропейских организаций. ЕЕ членом может стать любое европейское государство, которое признает верховенство права и гарантирует каждому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, пользование основными правами и свободами человека. Осуществление Совета Европы координации деятельности государств-членов направлено прежде всего на укрепление демократической стабильности на Европейском континенте. Значительное место в работе СЕ занимает развитие политического партнерства с демократическими государствами Центральной и Восточной Европы, оказание им помощи в проведении политико-социальных, экономических, конституционных и законодательных реформ. К настоящему времени сформировались три основных измерения деятельности Совета Европы: межправительственное, межпарламентское и межрегиональное, которым соответствуют главные, центральные органы Совета: Комитет министров, Парламентская ассамблея Совета Европы и Конгресс местных и региональных властей Европы. Комитет министров действует на постоянной основе. Он состоит из министров иностранных дел всех государств-членов СЕ или их заместителей. Каждый министр в течение шести месяцев исполняет функции председателя Комитета.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Ассамблея является консультативным органом и не обладает законодательными полномочиями. В ее компетенцию входят рассмотрение вопросов, представляющих общий интерес, и подготовка соответствующих заключений Комитету министров в форме рекомендаций. Срок полномочий депутатов Ассамблеи начинается в день открытия очередной сессии. Член Ассамблеи должен быть гражданином того государства,

которое он представляет, однако он не может входить в состав правительства своей страны. Руководство работой Парламентской ассамблеи осуществляет Совет ассамблеи, который состоит из председателя и 17 заместителей. Существенную роль в работе Парламентской ассамблеи играют роль отраслевые комиссии. В настоящее время их 15:

- по политическим вопросам;

- по юридическим вопросам;

- парламентские и общественные связи;

- сельское хозяйство и развитие села;

- здравоохранение и семья;

- экономические вопросы и развитие;

- регламент;

- миграция, беженцы и демография и т.д.

Международно-правовые документы Совета Европы – конвенции, хартии, рекомендации – регулируют отношения, относящиеся к областям уставной компетенции ЕС.

Организация Объединенных наций (ООН). Создание ООН стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны. 24 октября 1945 года была создана ООН. Существовавшая Лига Наций была распущена в 1946 году, ООН создана в целях:

- поддерживать международный мир и безопасность;

- развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

- осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

- быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

ООН основана на прогрессивных, демократических принципах международного права. Все члены организации действуют в соответствии с принципом суверенного равенства всех ее членов и добросовестного выполнения обязательств по Уставу ООН. Главными органами ООН является Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Генеральная Ассамблея и Совет безопасности – независимые органы, не подчиненные друг другу. Генеральная Ассамблея состоит из всех государств- членов ООН. Ассамблея ООН наделена широкой компетенцией, она уполномочена обсуждать и решать любые вопросы в пределах Устава ООН. Совет Безопасности – важнейший постоянно действующий орган, на который государства – члены ООН возложили главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Дата добавления: 2015-07-18