Тема 11. Научно-техническое и культурное сотрудничество в Европе.

Общие правовые вопросы деятельности европейского транспорта.

Почти все мировое транспортное право в основе своей происходит от европейского транспортного права. Договоры европейских государств между собой и третьими государствами, в том числе по вопросам транспорта, относятся к общему международному праву и с позиций науки международного права не могут быть отнесены к собственно Европейскому праву (праву ЕС). В то же время международные договоры Европейских сообществ и Европейского Союза с третьими государствами образуют особую группу источников европейского права, называемых «внешними». Специфика международных договоров, заключаемых сообществами, состоит в том, что их нормы не должны противоречить учредительным договорам сообществ. Первые шаги в попытках добиться действительно общей транспортной политики в рамках ЕЭС показали, что государства-члены, за редким исключением, не готовы пойти на разгосударствление транспортной реформы. В большинстве государств Западной Европы транспорт традиционно относился и во многом относится и сегодня к сфере общественных услуг, ответственность за которую несет государство. Большое значение имело решение Суда ЕС 1982 года, согласно которому на Совет возлагались следующие обязанности: в пределах разумного периода времени либерализировать трансграничные перевозки на территории ЕС; создать условия для того, чтобы предприниматели из одного государства-члена имели возможность участвовать в предоставлении транспортных услуг на территории другого государства-члена ЕС.

Европейское транспортное право. На автомобильный транспорт в настоящее время падает основная тяжесть грузовых и пассажирских перевозок на территории ЕС. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов является базовой в международном транспортном праве. Она регламентирует общепринятые, сложившиеся в мировой практике правила, обычаи и обыкновения, касающиеся договора перевозки. Конвенция разработана под эгидой и в рамках Комитета по внутреннему транспорту Европе6йской экономической комиссии ООН, была подписана в Женеве 19 мая 1956 года и вступила в силу 2 июля 1961 года. Другой важнейший источник регулирования международных автомобильных перевозок – двусторонние межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении. Иногда двусторонние межправительственные соглашения содержат статьи, отражающие национальную специфику тех или иных условий, с которыми могут столкнуться перевозчики другой страны. Национальные нормы регулирования международных автомобильных перевозок определяют условия, правила и процедуры работы и поведения иностранных перевозчиков на территории других государств, в частности: перечень праздничных и нерабочих дней, ограничения скорости движения грузовых средств, запреты движения определенных видов транспортных средств (например автомобиль с прицепом). К числу общеевропейских документов договорного характера в области автомобильного транспорта относятся также: Европейская конвенция о наказании за дорожно-транспортные правонарушения (Страсбург, 1964 год); Европейская конвенция о международных последствиях лишения прав на управление транспортным средством (Брюссель, 1976 год); Европейская конвенция об обязательном страховании гражданской ответственности автотранспортных средств (Страсбург, 1959 год).

Европейские космические организации. Европейское космическое агентство (ЕКА) – региональная международная космическая организация, образованная в 1975 году в результате слияния Европейской организации космических исследований (ЭСРО) и Европейской организации по разработке ракет-носителей (ЭЛДО). Обе эти организации были созданы на основе подписанных в 1962 году конвенций, которые вступили в силу в 1964 году. По Конвенции о ЕКА деятельность этой организации должна быть направлена на установление и развитие исключительно мирного сотрудничества европейских стран в области космических исследований, создания технологий и практического их применения в научных целях и в оперативных прикладных космических системах.

Для выполнения этих задач ЕКА разрабатывает и реализует долгосрочную европейскую космическую политику, программу в космической сфере; согласовывает европейскую космическую программу с национальными программами, добиваясь постепенной и максимально возможной интеграции национальных программ в общеевропейскую, прежде всего в отношении разработки спутников прикладного назначения; разрабатывает и реализует промышленную политику. Ответственность за выполнение целей и задач ЕКА возложена на Совет и Генерального директора организации. Совет ЕКА является главным органом организации. Он состоит из представителей всех государств-членов и по мере необходимости собирается на свои заседания на уровне министров или уполномоченных представителей. Совет одобряет деятельность и программы ЕКА, определяет уровень необходимых ресурсов, принимает бюджет, регулирует вопросы, касающиеся финансирования, персонала, контрактов, одобряет международные соглашения ЕКА, решает вопрос о приеме новых членов.

Международные энергетические ресурсы. Обеспечение надежного и устойчивого энергоснабжения является в настоящее время одной из наиболее актуальных и сложных задач, с которыми сталкивается международное сообщество. Все больше сокращаются традиционные запасы источников энергии- нефти, газа, угля.В настоящее время формируется общеевропейское энергетическое пространство для обеспечения стабильных условий бесперебойной поставки энергоресурсов. Самыми эффективными средствами обеспечения безопасности, в том числе энергетической, являются международно-правовые инструменты. Российская Федерация с самого начала являлась участницей энергетического диалога и добивалась, чтобы разрабатываемые документы учитывали ее национальные интересы как одного из важнейших поставщиков энергоресурсов. В 1991 году была принята Европейская энергетическая хартия, а в декабре 1994 года – Договор к Энергетической хартии и связанные с ним документы и Протокол по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам. Хартия представляет собой политическую декларацию намерения осуществлять сотрудничество между Востоком и Западом в сфере энергетики. Первоначально Европейская Энергетическая хартия предполагалась как средство для развития в дальнейшем взаимодополняющих отношений в энергетической области между СССР, странами Центральной и Восточной Европы и Запада. Целями Энергетической хартии являются: повышение надежности энергоснабжения; обеспечения эффективности производства в максимальной степени; преобразование, транспортировка, распределение и использование энергии, с тем чтобы повысить уровень безопасности.

Европейские атомные организации. В настоящее время европейская атомная энергетика как один из основных источников энергии имеет важное значение. В европейских странах и странах-членах СНГ действует 221 АЭС, что составляет более половины общемирового количества. Главным условием функционирования атомной энергетики является высокий уровень безопасности и надежности. Атомная энергетика при нормальной эксплуатации отвечает нормативным требованиям по охране окружающей среды и имеет преимущества по всем значительным показателям по энергетике на органическом топливе. Специфика атомной отрасли требует централизованных форм управления. Для стран-членов ЕС характерна передача ряда функций по управлению атомной промышленностью Европейскому сообществу по атомной энергии (Евратом). Помимо Европейского сообщества по атомной энергии, в Европе действуют и другие международные атомные организации. К ним относятся: Европейская организация ядерных исследований (ЦЕРН) и Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ). Евратом – это международная региональная организация, объединяющая 12 западноевропейских государств, с целью сотрудничества в области атомной промышленности.

В целях реализации задач Евратом уполномочен осуществлять ряд функций:

1. Развитие научных исследований и распространение технической информации.

2. Разработка единых норм безопасности для защиты здоровья людей, работающих в области использования атомной энергии, и всего населения и контроль за их исполнением.

3. Координирование промышленных капиталовложений и создание совместных предприятий.

4. Контроль за регулярным и справедливым снабжением рудой и ядерным топливом всех, кто использует их в рамках Сообщества.

5. Надлежащий контроль за использованием ядерных материалов только в тех целях, для которых они предназначены.

6. Осуществление права собственности в отношении специальных расщепляющих материалом.

7. Установление всевозможных связей с другими странами и международными организациями в целях содействия прогрессу в использовании атомной энергии.

Научные атомные организации. Одним из первых проектов объединения ученых разных стран стало образование Европейской организации ядерных исследований (ЦЕРН). Это международная научно-исследовательская организация регионального типа. Расположена на французско-швейцарской границе, но формально относится к Швейцарии4 штаб-квартира находится в Женеве. Была образована в 1953 году согласно Конвенции о создании ЦЕРН, которую подписали 12 западноевропейских государств. Основной целью создания ЦЕРН является сотрудничество европейских стран в области ядерных исследований, имеющих чисто научный характер.

Среди главных задач ЦЕРН были названы:

1. обеспечение сотрудничества европейских государств в области фундаментальных исследований в сфере ядерной физики;

2. выполнение научно исследовательской программы;

3. строительство международной лаборатории для исследования физики высоких энергий и космического излучения;

4. публикация результатов экспериментальных и теоретических работ.

Многолетнее и плодотворное сотрудничество связывает ЦЕРН и с другой крупнейшей международной научно-исследовательской организацией – Объединенным институтом ядерных исследований (ОИЯИ). Эта организация была создана в 1956 году по инициативе СССР, она объединила 18 стран, принадлежащих в то время к социалистическому содружеству, с целью сотрудничества в проведении исследований в области ядерной физики.

В соответствии с Уставом ОИЯИ осуществляет следующие задачи:

1. проводит теоретические и экспериментальные исследования по принятым научным направлениям своей деятельности;

2. организует обмен опытом в проведении научных исследований;

3. налаживает связи и поддерживает контакты с другими национальными и международными научными учреждениями и организациями;

4. Использует результаты научных исследований, имеющих прикладной характер.

Дата добавления: 2015-07-18