Принципы исполнительного производства.

Принципы исполнительного права — это закрепленные в правовых нормах, регулирующих порядок исполнительного производства в РФ, ключевые начала, идеи, исходные положения.

Впервые вопрос о принципах исполнительного права, как и о самом его существовании, был поставлен М.К. Юковым.

В настоящее время прямо законодательно закреплены принципы (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»):

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В науке исполнительного права ведутся споры по поводу так называемых «доктринальных принципов», которые не названы в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», а выводятся из общего смысла исполнительного законодательства.

В науке исполнительного права говорят о существовании следующих доктринальных принципов исполнительного права:

1) принципа равенства перед законом;

2) принципа государственного языка исполнительного производства;

3) принципа диспозитивности исполнения для взыскателя;

4) принципа справедливости удовлетворения требований взыскателей.

Практическое значение принципов исполнительного права состоит в том, что они должны гарантировать своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнительного производства.

Классификация принципов исполнительного права проводится по различным основаниям и дает возможность уяснить значение отдельных принципов и их место в системе. Они классифицируются в зависимости:

1) от источника их закрепления (в частности, выделение конституционных принципов, принципов, закрепленных в ФЗ «Об исполнительном производстве», ГПК РФ и АПК РФ);

2) от области правоотношений, на которую распространяется их действие (общие (общеправовые), межотраслевые, отраслевые (специфически отраслевые), принципы отдельных правовых институтов);

3) от вида закрепления (нормативные и доктринальные).

7. Понятие и классификация субъектов исполнительного производ­ства.

Субъекты исполнительного производства – это органы, должностные лица, организации и граждане, которые принимают участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом исполнительных документов.

Субъекты исполнительного производства занимают неодинаковое положение, наделены различным объемом прав и обязанностей.

В зависимости от роли субъекта в процессе осуществления исполнительных действий, от возможностей влияния на ход исполнительного производства, характеру заинтересованности в процессе принудительного исполнения, все субъекты исполнительного производства могут быть разделены на:

1. органы принудительного исполнения;

2. лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3. суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

4. стороны исполнительного производства;

5. лица, содействующие осуществлению исполнительного производства.

8. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие тре­бования судебных актов и актов других органов.

Органами принудительного исполнения исполнительных документов являются Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Положение о Федеральной службе судебных приставов утверждено Указом Президентом РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (с последующими изменениями и дополнениями). Федеральная служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РФ (ст. 7 федерального закона «О судебных приставах»).

Федеральную службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации - директор Федеральной службы судебных приставов. Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов возглавляют главные судебные приставы субъектов Российской Федерации (п. 9 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста от 09.04. 2007г. №69).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, которые возглавляются старшими судебными приставами (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как гласит 3 статья Федерального закона «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее общее или среднее специальное образование, (а старший судебный пристав-исполнитель – высшее юридическое образование) и способный по своим деловым и личным качествам, а также состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

Поскольку судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, то на него распространяются положения ФЗ «О системе государственной службы РФ».

9. Права, обязанности, ответственность су­дебного пристава-исполнителя.

ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ указывает следующие задачи деятельности судебных приставов:

1) Обеспечение деятельности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

2) Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и иных судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Судебным приставом (ст. 3 ФЗ «О судебных приставах») может быть гражданин РФ, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнить возложенные на него обязанности. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. Судебным приставом не может быть лицо, имеющее судимость.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 4 ФЗ «О судебных приставах»).

Система судебных приставов имеет жесткую иерархическую схему подчинения, возглавляемую главным судебным приставом РФ, который в соответствии со ст. 8 ФЗ «О судебных приставах» осуществляет общее руководство деятельностью службы судебных приставов и другие полномочия, указанные в статье.

Руководство службой судебных приставов субъекта РФ осуществляет главный судебный пристав субъекта РФ, чьи полномочия определены ст. 9 «О судебных приставах».

Подразделения судебных приставов возглавляют старшие судебные приставы (ст. 10 «О судебных приставах»), которые:

1) организуют и контролируют работу возглавляемого ими подразделения и несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

2) обеспечивают правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;

3) координируют действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

4) являются распорядителями депозитного счета подразделения судебных приставов;

5) осуществляют специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

Непосредственно полномочия судебных приставов подразделяются в зависимости от их фактической сферы деятельности: обеспечение установленного порядка деятельности судов или в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. В первом случае полномочия определяются ст. 11 ФЗ «О судебных приставах», во втором ст. 12 ФЗ «О судебных приставах».

Так, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов (ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»):

1) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

2) предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

3) рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

4) обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»):

1) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

2) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по исполнению указанных документов;

3) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

4) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

6) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

7) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника;

8) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

9) объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

10) вызывать граждан или должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

11) совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Предоставленные права судебный пристав обязан использовать в строгом соответствии с законом, не допуская ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Судебные приставы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

В законе также установлены меры правовой и социальной защиты судебного пристава-исполнителя, а также членов его семьи и лиц, состоящих на его иждивении (ст. ст. 20, 21 ФЗ «О судебных приставах»). Жизнь и здоровье судебного пристава-исполнителя подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.

Дата добавления: 2015-07-18