Лица, участвующие в исполнительном производстве.

К числу лиц-участников исполнительного производства ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — «Закон») относит (ст. 48):

1) стороны исполнительного производства — взыскателя и должника;

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие — перечень лиц открытый).

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Должником выступает гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.

Права сторон можно, по мнению О.В. Исаенковой, делятся на специальные (диспозитивные) и общие. К специальным (диспозитивным) относят права, которые принадлежат исключительно соответствующей стороне исполнительного производства и могут влиять на возникновение, изменение и прекращение исполнительных правоотношений. Исходя из специфичного для процессуальных отраслей права принципа диспозитивности, возбуждение исполнительного производства определяется волей заинтересованных в исполнении лиц (взыскателей).

Права и обязанности сторон исполнительного производства в самом общем виде (общие) указаны в ст. 50 Закона:

1) знакомиться с материалами исполнительного производства;

2) делать из них выписки;

3) снимать с них копии;

4) представлять дополнительные материалы;

5) заявлять ходатайства;

6) участвовать в совершении исполнительных действий;

7) давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;

8) приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;

9) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

10) заявлять отводы;

11) обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Также стороны имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Однако в названной статье содержится далеко не полный перечень прав сторон. Значительный конгломерат прав сторон исполнительного производства рассредоточен по ряду статей Закона. Например, взыскатель может отказаться от взыскания (ст. 57 Закона), а также от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю (п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона); отозвать исполнительный документ (ст. 57 Закона); взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и др.

Сравнивая объем прав и обязанностей должника и взыскателя, следует отметить, что в силу различного правового статуса должник, безусловно, обладает большим объемом обязанностей и меньшим объемом прав по сравнению со взыскателем. Должник вправе в установленный срок исполнить юрисдикционный акт добровольно, указывать виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Однако возможность добровольно выполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, напрямую зависит от срока, устанавливаемого судебным приставом-исполнителем должнику на добровольное исполнение (ч. 12 ст. 30 Закона).

12. Розыск дол­жника, его имущества или розыск ребенка.

Розыск должника, имущества должника или розыск ребенка может быть предпринят судебным приставом-исполнителем самостоятельно или с помощью ОВД.

Право судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить розыск должника, имущества должника и розыск ребенка обусловлено только целесообразностью проведения этих действий. Закон об исполнительном производстве не содержит специальных ограничений или указаний на этот счет, за исключением подачи об этом заявления взыскателя. Право и обязанность судебного пристава-исполнителя направлять запросы в соответствующие органы и организации также является элементом розыска имущества должника, для осуществления которых не требуется вынесения специального постановления о розыске.

В таком постановлении может возникнуть необходимость также в случае, когда соответствующие органы и организации находятся за пределами территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, и адреса этих органов и организаций неизвестны. Тогда судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о проведении розыскных действий и поручить их соответствующему судебному приставу-исполнителю в порядке ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в случае объявления розыска имущества должника судебный пристав-исполнитель производит розыскные действия самостоятельно путем направления запросов в различные органы и организации, путем опроса граждан при выходе на место.

Объявление розыска должника по исполнительным документам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, является не только правом, но и обязанностью судебного пристава-исполнителя, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника. Такой розыск производится через ОВД. Перечень исполнительных документов, по которым производится розыск с помощью ОВД, является исчерпывающим. Под исполнительными документами в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований подразумеваются исполнительные документы о различных взысканиях в пользу указанных взыскателей. Сюда входят, в том числе, исполнительные документы о взыскании штрафов и налогов. Однако следует помнить, что производство розыска через ОВД достаточно трудоемкое и затратное мероприятие, поэтому объявлять такой розыск по незначительным суммам взыскания нецелесообразно. Кроме того, для исполнения требования о взыскании с должника определенной суммы целесообразнее обнаружение имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, чем обнаружение места жительства или места нахождения самого должника.

Возможность розыска должника-осужденного, не выплачивающего штраф за преступление, назначенного как в виде основного, так и в виде дополнительного наказания, предусмотрен ч. 4 ст. 32 УИК.

Федеральными законами, в том числе Законом об исполнительном производстве, не установлен перечень исполнительных документов, по которым может быть объявлен розыск ребенка, поэтому судебный пристав-исполнитель сам вправе определить исполнительный документ, для исполнения требований по которому необходимо объявление розыска ребенка. Это могут быть исполнительные документы, содержащие требование о передаче ребенка одному из родителей, об изъятии ребенка, об определении места жительства или порядка воспитания ребенка. Розыск ребенка не может быть объявлен по исполнительному листу о взыскании алиментов, поскольку объектом исполнения является обязанность должника вносить периодические платежи, а не определение местонахождения ребенка. Розыск ребенка также производится с помощью ОВД.

Судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя, по последнему известному месту жительства ребенка.

Постановление об объявлении розыска должника или об объявлении розыска ребенка через ОВД направляется в ОВД по последнему известному месту жительства должника или ребенка. Допускается направление такого постановления по месту нахождения имущества должника. Розыск производится милицией общественной безопасности. На время розыска исполнительное производство может быть приостановлено.

Расходы по розыску должника, его имущества и по розыску ребенка взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску должника или розыску ребенка определяются по заявлению ОВД, по розыску имущества должника - на основании расчета расходов, производимого соответствующей службой судебных приставов.

При проведении розыска должника, имущества должника судебный пристав-исполнитель также руководствуется приказом Минюста России от 21.09.2007 N 192 "Об утверждении административного Регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника организации и имущества должника (гражданина или организации)" (в ред. от 19.05.2009)*(34).

Дата добавления: 2015-07-18