История с хронологией. Городское самоуправление.

Учреждение Пермского наместничества было оформлено двумя высочайшими указами: «Об учреждении Пермского наместничества из двух областей…» от 27 января 1781 г. и «Высочайше утвержденный штат Пермского наместничества» от 29 января того же года[108]. Поскольку центром губернии стала Пермь, в свежеиспеченном губернском городе сразу же стал вопрос о выборах городового и губернского Магистратов. Порядок выборов был определен указом Сената «О прохождении выборов к должностям» от 4 сентября 1781 г.

В Перми началась запись в купеческое сословие, ранее в Егошихинском заводе не существовавшее: купцы приписывались только к обществам официальных городов. Были поданы челобитные от 16 государственных крестьян Пермской области, 1 бывшего строгановского крепостного, 2 архангельских государственных крестьян, 1 вологодских мещанина и от 13 государственных крестьян, ранее приписанных к Егошихинскому заводу. Кроме того, поступили челобитные от купцов М.А. и П.А. Поповых, Ф.Е. Быкова, Е. Калашникова из Кунгура, В.Г. Лапина из Соликамска, П. Удникова из Чердыни и уфимского купца М. Тасимова о переписке их в пермское купечество[109].

Итого 44 потенциальных пермских купца за неполные две недели, совсем неплохо для слободы. Подавляющее большинство из них постоянно проживало и вело торговые дела в Егошихе. Если прибавить к их числу купцов, не пожелавших изменить место приписки (таковых на 1782 г. оставалось 6), и торгующих крестьян и мещан, не дотягивающих капиталами до гильдейского купечества, то в итоге и получаем содержателей сотни торговых лавок, о которой упоминал академик А.Г. Георги в 1773 г. Утверждения, что в Егошихе до 1781 г. совсем не было купцов, а их всех в приказном порядке перевели в Пермь, лишены оснований.

Другое дело, что число купцов, достаточное для осуществления торговых операций на бойкой пристани, было отнюдь недостаточно для замещения должностей в органах самоуправления всей губернии. А ведь в Перми должны были функционировать как городской, так и губернский Магистраты, Совестной суд и другие учреждения. Кроме того, наместника не устраивал весьма демократический состав кандидатов. Евгений Петрович явно опасался доверять власть в городе вчерашним крестьянам. Судя по всему, не все челобитные им были удовлетворены сразу после подачи. К началу 1782 г. к городскому обществу было приписано лишь 26 купцов, а еще около 20 только к концу года. Генерал-губернатор попросту отсек бывших крестьян от предстоящих выборов.

18 сентября 1781 г. (ровно за месяц до официального открытия наместничества) Е.П. Кашкин ордером предписывает И.В. Ламбу произвести выбор во все должности губернского города. В этом документе[110] ясно отразились опасения наместника.

«Ваше превосходительство благоволите … о выборе распоряжения и предписания сделать … для Пермской области, предполагая сей выбор в тех местах, где купечество и мещанство уже есть, а именно: в Кунгуре, в Соликамске и в Чердыне, а как по вышесказанному учреждению [о губерниях] неминуемо должно все места в губернском городе назначенныя, то хотя и известно мне, что некоторые из пребывающих ныне в городе Перме государственных разночинцев записываться желают в купечество и мещанство по сему городу, но в рассуждении небольшого количества, неуповательно что-б во все положенныя по учреждению звания заступить могли, а потому выбор надлежит сделать из купечества и мещанства в старых городах состоящих, чего для и изволите ваше превосходительство, по поводу сего выбора, сделать расписание, чтоб в Кунгуре, Соликамске и Чердыне, по числу счисляющихся в купечестве и мещанстве душ, сделан был выбор во все те места, по губернскому городу положенныя, назнача именно из каждаго сказанных городов в какое звание избрание сделать должно, которым и явиться в оной неукоснительно будущего октября к 10 числу; егда-же будет сведомо число записывающихся по губернскому городу в купечество и мещанство, то и из оных надлежащий выбор учинен быть имеет, колико без препятствия торгу в разныя должности поместить можно, за которыми некоторые из избранных останутся в излишестве и возвратятся в свои домы».

В то же время, Е.П. Кашкин не очень беспокоился о количестве кандидатов на выборные должности. Он был уверен, что «некоторые из избранных останутся в излишестве», ведь второстепенные места вполне могли быть замещены городовыми мещанами. Всего из Кунгура, Соликамска и Чердыни на выборы в Пермь было выдвинуто 34 человека, причем не только купцов, но и мещан. В случае избрания они должны были отправлять свои должности до октября 1782 г., пока численность пермского купечества и мещанства не окажется достаточным для замещения должностей в городском и губернском общественном управлении.

Привлекая на временной основе иногородних купцов, наместник совершил ловкий политический маневр, выгадав для себя годичную фору для комплектования лояльных органов городского и губернского общественного управления. Но при этом он опирался на костяк торгующего сословия, имеющий давние и устойчивые экономические интересы в городе. То, что старая егошихинская торговая корпорация главенствовала в новых органах, доказывается хотя бы тем, что записавшиеся уже в начале сентября 1781 г. Михаил и Петр Поповы, Федор Быков, и Василий Лапин последовательно и неоднократно занимали должность городского головы до 1808 г., почти не выпуская власти из своих рук.

Выборы состоялись 15 октября 1781 г. Первым городским головой стал 2-й гильдии купец Михаил Абрамович Попов.

«…Наш город почестей дождался:

До той поры простой солдат,

Он «генералом» оказался…».

Дата добавления: 2015-07-17