Исторический аспект развития бухгалтерского дела

В развитии бухгалтерского дела выделяют пять основных периодов.

Первый период начинается с момента возникновения товарно-денежных отношений до конца XVII века и характеризуется:

· различными способами регистрации фактов хозяйственной деятельности в учётных регистрах в виде систематических и хронологических записей;

· развитием мануфактурного производства;

· сосуществованием натурального обмена и товарно-денежных отношений.

В бухгалтерском деле широко используется метод двойной записи, появляются первые труды по бухгалтерскому учёту.

Второй период (конец XVII – конец XVIII веков) развития бухгалтерского дела характеризуется:

· революционными преобразованиями в области производства – переход на машинный технологический базис;

· увеличением объёмов торговых, финансовых и других операций, развитием разнообразных форм хозяйственных сделок. В бухгалтерском деле до середины XVIII века господствовала «развитая итальянская форма счетоводства».

Третий период пришёлся на конец XVIII – конец XIX веков. Этот период отмечен развитием в промышленности и торговле новых форм предпринимательства, появлением финансовых рынков ценных бумаг, появлением института аудита.

Четвёртый период (конец XIX – начало XX веков) характеризуется становлением бухгалтерского дела как области научных знаний.

Пятый период (начало XX столетия – до наших дней) делится на две основные стадии:

· первая стадия (до середины XX столетия) характеризуется разработкой базовых принципов учёта деятельности хозяйственных субъектов, отраслевой направленностью в построении бухгалтерского учёта, расширением государственной регламентации национальной системы бухгалтерского учёта и отчётности;

· вторая стадия (с середины XX столетия – до настоящего времени) характеризуется:

· разработкой принципов оценки имущественного-правового положения хозяйствующих субъектов в условиях внешней рыночной среды и в связи с принятием эффективных хозяйственных решений по извлечению будущих экономических выгод;

· разработкой и внедрением международных стандартов по бухгалтерскому учёту и аудиту.

1.3. Этапы реформирования бухгалтерского учёта в России

Становление и развитие бухгалтерского дела в России неразрывно связано с вопросами реформирования учёта.

Первый этап реформы бухгалтерского учёта в России пришёлся на 1992 – 1996 гг. и характеризовался наработкой новых методик учёта деятельности новых субъектов, формированием и нормативным закреплением концепции учёта в рыночной экономике, формированием основ публичной отчётности, основ разделения финансового и управленческого учёта, появлением зачатков налогового учёта. На этом этапе был принят Закон «О бухгалтерском учёте», который законодательно закрепил основы системы нормативного регулирования учёта. Было разработано 4 национальных стандарта, приближённых к международным стандартам финансовой отчётности. Но государственная программа перехода на международную систему учёта и статистики, в которой ставилась цель реформы – перейти на МСФО, – не была выполнена.

Второй этап реформы пришёлся на 1997 – 1998 гг. В этот период принимается концепция бухгалтерского учёта в рыночной экономике России. Этот этап назван этапом корректировки реформы. 06 марта 1998 года была принята Программа реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными стандартами финансовой отчётности. В этом документе сформулирована цель реформы бухгалтерского учёта: приведение национальной системы бухгалтерского учёта в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчётности. Начиная с этого момента подготовка и переподготовка бухгалтерских кадров рассматривается как часть реформы.

1998 – 2000 гг. характеризуют 3-й этап реформирования системы бухгалтерского учёта. На этом этапе реализуется план мероприятий по реформированию бухгалтерского учёта и план внедрения ПБУ в практику учёта. В России организован Международный центр по реформе. В 1998 г. Россия вступила в комитет по международным стандартам финансовой отчётности, продолжалось взаимодействие с международными и национальными организациями, взаимодействие с Координационным советом по методологии бухгалтерского учёта в странах СНГ. На этом этапе разработано 14 ПБУ, приближенных к международным стандартам финансовой отчётности.

2001 – 2005 гг. характеризуют четвёртый этап реформы и определяются «Мерами по реализации в 2001 – 2005 гг. Программы реформирования бухгалтерского учёта» (одобрены Правительством Российской Федерации – письмо от 13.04.01. № КА – П – 13 - 06573). Это современный этап реформы бухгалтерского учёта.

01 июля 2004 г. приказом министра финансов РФ от 01 июля 2004 г. № 180 одобрена Концепция развития бухгалтерского учёта и отчётности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Дальнейшее развитие бухгалтерского учёта и отчётности необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учёте и отчётности;

2) создание инфраструктуры применения МСФО;

3) изменение системы регулирования бухгалтерского учёта и отчётности;

4) усиление контроля качества бухгалтерской отчётности;

5) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учёта и отчётности, аудитом бухгалтерской отчётности, а также пользователей бухгалтерской отчётности.

Этот документ характеризует задачи современного этапа реформы.

1.4. Изменения в системе нормативного регулирования учёта в России

Под системой нормативного регулирования понимают свод общих правил и принципов организации бухгалтерского учёта, устанавливаемых органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

Изучение мирового опыта построения системы регулирования бухгалтерского учёта может послужить основой для выработки подходов к решению построения отечественной системы регулирования бухгалтерского учёта.

Основными направлениями регулирования учёта в мировой практике являются:

1) регулирование бухгалтерской отчётности, а не учётного процесса;

2) регулирование, главным образом, вопросов финансового, а не управленческого учёта;

3) решение частных вопросов бухгалтерского учёта на основе унифицированных принципов учёта;

4) сокращение количества допускаемых альтернативных учётных методик;

5) детализация норм бухгалтерского учёта;

6) усиление роли государства в регулировании бухгалтерского учёта;

7) широкое участие профессиональных организаций и других заинтересованных общественных групп в регулировании бухгалтерского учёта;

8) гармонизация национальных систем бухгалтерского учёта.

В России 21 ноября 1996 г. вступил в силу первый в истории России Закон «О бухгалтерском учёте». В ст. 5 Закона впервые закреплены основы системы нормативного регулирования бухгалтерского учёта, сочетающие централизованное руководство с самостоятельностью организаций в выработке учётной политики.

Первый уровень системы – законодательный – обеспечивает единообразное ведение учёта имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, своевременное составление и представление пользователям сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организации и их доходах и расходах.

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учёте состоит из Закона «О бухгалтерском учёте», других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

На втором уровне системы находятся национальные стандарты учёта – Положения по бухгалтерскому учёту. Они разрабатываются и утверждаются Министерством финансов РФ.

На третьем уровне системы нормативного регулирования находятся подзаконные акты органов, которым законодательством предоставлено право регулирования учёта в пределах своей компетенции: инструкции и методические указания, в том числе планы счетов бухгалтерского учёта и инструкции по их применению, а также другие материалы утверждаемые Министерством финансов РФ, Центробанком, Федеральным агентством по налогам и сборам и Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.

Эти нормативные акты не должны противоречить нормативным документам Министерства финансов, которому принадлежит ведущее место на этих уровнях.

Четвёртый уровень системы составляют документы организаций, разрабатываемые ими при формировании учётной политики. Организациям предоставлено право выбора вариантов учёта отдельных объектов исходя из документов трёх уровней системы.

Представленная четырёхуровневая система нормативного регулирования должна отвечать требованиям пользователей бухгалтерской информации в рыночной экономике и представляет собой результат взаимодействия различных институтов, устанавливающих правила ведения бухгалтерского учёта и отчётности.

В концепции развития бухгалтерского учёта и отчётности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу предполагается построение системы регулирования бухгалтерского учёта и отчётности, предусматривающей разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности).

Распределяться функции в установлении норм и правил бухгалтерского учёта будут следующем образом.

К ведению органов государственной власти должны быть отнесены:

· выработка государственной политики в области бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· совершенствование правовых основ бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· установление процедуры одобрения МСФО и введение их в действие на территории Российской Федерации;

· организация разработки и утверждение российских стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· государственный контроль соблюдения законодательства в области бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учёта и отчётности;

· взаимодействие с межгосударственными и межправительственными организациями в области бухгалтерского учёта и аудиторской деятельности.

К ведению профессионального сообщества должны быть отнесены:

· представление и защита интересов профессионального сообщества;

· подготовка предложений по совершенствованию правовых основ бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· участие в разработке или инициативная разработка проектов российских стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности, а также разъяснений их;

· профессиональная общественная экспертиза МСФО в процессе;

· одобрения их в Российской Федерации;

· разработка и распределение методических рекомендаций и информационных материалов, в том числе и отраслевого характера, в области бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· обобщение и распространение передового опыта ведения бухгалтерского учёта и подготовка бухгалтерской отчётности;

· разработка норм профессиональной этики и контроль за соблюдением их членами профессионального сообщества;

· контроль за соблюдением членами профессионального сообщества стандартов бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности;

· повышение квалификации членов профессионального сообщества;

· мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учёта и отчётности;

· взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учёта, отчётности и аудиторской деятельности.

Таким образом, новым моментом в формировании модели регулирования бухгалтерского учёта будет являться государственно-общественное регулирование бухгалтерского учёта и отчётности.

Дата добавления: 2015-07-17