Области таможенного дела

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дать понятие юридической квалификации правонарушений.

2. ^*Определить структуру юридической квалификации административных правонарушений.

3. Изложить основания юридической квалификации административных правонарушений.

4. ^* Выделить стадии юридической квалификации административных правонарушений.

5. Решение задач.

II. План практического занятия

(форма обучения: очная)

Решение ситуационных задач, способствующих укреплению знаний студента вопросов изученной темы и по следующим вопросам:

1. Юридическая квалификация: понятие, структура, основание.

2. Основания юридической квалификации административных правонарушений.

3. Стадии юридической квалификации административных правонарушений.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовки к практическому занятию

Используя нормативно-правовые документы, а также основную и дополнительную литературу из списка рекомендуемых источников, каждый студент самостоятельно конспектирует основные положения, позволяющие дать полный ответ на вопросы, отведенные для самостоятельного изучения. В заключении резюмируется изученный материал, делаются краткие выводы. При необходимости, подготавливаются схемы, рисунки по изученным вопросам. После проведенных действий каждый студент отвечает на вопросы для самопроверки.

Правильная квалификация нарушений таможенного законодательства в значительной степени зависит от четкой классификации различных видов таможенных правонарушений. Критерии классификаций весьма разнообразны. Так, с точки зрения общественной опасности все правонарушения в таможенной сфере подразделяют на две категории: незначительные, не представляющие большой общественной опасности для экономических интересов государства, и грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие ущерб экономическим интересам России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования.

В учебной литературе в качестве признака классификации таможенно-правовых деликтов предлагается необходимость ведения производства по делу. С этой точки зрения нарушения таможенных правил подразделяются на следующие виды:

1)нарушения таможенных правил, при которых обязательно ведение производства по делам, например: перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов РФ и других запретов и ограничений (ст. 16.3 КоАП);

2) нарушения таможенных правил, при которых возможно наложение взыскания по упрощенной форме, т.е. без составления протокола об административном правонарушении и применение административной санкции на месте совершения нарушения таможенных правил. Например, если санкцией статьи предусматривается возможность вынесения предупреждения или применения штрафа в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 28.6 КоАП). В таком случае составляется протокол-предупреждение или вручается протокол-квитанция.

Так, согласно ст. 16.5 КоАП нарушение гражданином режима зоны таможенного контроля влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

С учетом родового объекта посягательства все нарушения таможенных правил, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, можно разделить на большие группы. Это нарушения таможенных правил:

1)посягающие на установленные порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств и соответствующую деятельность таможенных органов, в том числе действие таможенных режимов (например, ст. 16.3, 6.18, 16.19);

2)в сфере осуществления порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 16.5, 16.8, 16.11;

3)направленные против установленного порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу (ст. 16.1, 16.2, 16.4, 16.7, 16.11, 16.12);

4)посягающие на установленный порядок обложения таможенными пошлинами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими (ст. 16.20, 16.22 и др.);

5)посягающие на порядок осуществления деятельности в области таможенного дела (ст. 16.23).

Подобная классификация уже предлагалась некоторыми учеными для правонарушений, предусмотренных ранее в Таможенном кодексе ТС.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Вместе с Приложением X «Помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ») (Заключена в г. Найроби 09.06.1977) (вступила в силу для России 13.03.1995 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1215).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013).

4. Приказ ФТС РФ от 26.03.2009 № 560 (с изм. от 31.08.2009) «Об утверждении Инструкции о порядке действий должностных лиц таможенных органов при продлении сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях».

Основная литература

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.Глава 19, с. 607-611.

2. Зубач А.В., Сафоненков П.Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2012.глава 2, с.17-35.

Дополнительная литература

1. Административная ответственность: учебное пособие. – ЮНИТИ-Дана; Закон и право, 2011. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru.

2. Борисов А.Б. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. – Книжный мир, 2010. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru.

3. Дмитриев В.В. Обзор судебной практики «Актуальные вопросы защиты таможенными органами прав на товарные знаки» // Арбитражное правосудие в России, М. 2009, №4.

4. Звоненко Д.П. Административное право: учебник. – ЮстицИнформ, 2011. // Электронный ресурс. Электронная библиотека Российской таможенной академии. Режим доступа: www.knigafund.ru.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое юридическая квалификация?

2. Какие элементы образуют структуру юридической квалификации?

3. Какие основания юридической квалификации выделяют?

4. Какие существуют стадии юридической квалификации?

Дата добавления: 2015-07-16