Проблемы реализации права на свободу мысли и слова в Российской Федерации

Реализация прав - это процесс их материализации, в ходе которой происходит получение каждым того блага, которое составляет содержание конкретного субъективного права.

Формами реализации прав являются применение, соблюдение, исполнение и использование правовых норм. Некоторые авторы к формам реализации прав относят форму фактического правообладания, а также защиту и восстановление прав в случае их нарушения.

Для эффективной реализации предоставленных Конституцией РФ прав и свобод необходимо создание таких условий, наличия возможностей и средств, которые способствуют воплощению в жизнь прав человека, а в случае их нарушения - полному восстановлению. В этом заключается принцип гарантированности прав и свобод.

Саму конструкцию гарантий прав человека на свободу мысли и слова в теории можно назвать концептуально утвердившейся. На переднем плане стоят общественные условия, обеспечивающие фактическую возможность осуществления прав в полном объеме, то есть обретения личностью соответствующих благ.

К таким условиям относится создание в Российской Федерации подлинно демократического, правового государства для наиболее эффективной реализации прав человека.

Степень реализации прав человека определяется и уровнем развития права в обществе, наличием в стране правового государства. Именно такое государство - важнейшее условие осуществления прав человека. Критерием объявления государства правовым является уровень обеспечения прав человека, то есть их эффективная реализация и правовая защищенность. Фундаментом правового государства являются права и свободы человека и гражданина, осуществляемые в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В конечном итоге, для наиболее эффективной реализации прав человека необходимо построение в Российской Федерации правового государства.

Таким образом, важнейшим признаком, имманентным свойством прав человека служит их гарантированность. Ценность прав человека состоит в непосредственном пользовании индивидом благами, лежащими в основе прав. Реальность прав и свобод проявляется через реальность их гарантий. Повсеместное обеспечение прав человека, создание условий для их эффективной реализации возможно только в условиях демократического правового государства.

С правом на свободу мысли и слова корреспондируют такие конституционные права, как свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции РФ), свобода массовой информации (часть 5 статьи 29 Конституции РФ), свобода совести и вероисповедования (статья 28 Конституции РФ), свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (часть 1 статья 44 Конституции РФ). В совокупности они составляют конституционно-правовой институт, гарантирующий личности возможность свободно выражать и распространять мысли и идеи, мнения и убеждения, в том числе и не совпадающие с официальной позицией на существующий политический, экономический, социальный порядок в стране, словами или любыми иными законными способами, например, посредством художественных приемов, без какого-либо вмешательства со стороны третьих лиц и прежде всего государства. Никого также нельзя принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статья 29 Конституции РФ).

Свобода слова реализуется не только в личной сфере человека, но также и в общественно-политической. По мнению Конституционного Суда РФ, выраженному в его правовых позициях, свобода слова - не только гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать посредством устного или печатного слова свои суждения по самым разным вопросам, но и условие эффективности общественного контроля за действиями публичной власти. Конституционное требование о недопустимости принуждения к отказу от своих мнений и убеждений адресовано государственным органам, органам местного самоуправления, политическим партиям, другим общественным объединениям, их должностным лицам, всем членам общества.

При этом Конституция РФ не устанавливает для свободы слова какие-либо идеологические рамки: конституционные нормы о свободе слова действуют в единстве с положениями Конституции РФ о признании идеологического и политического многообразия, недопущении установления какой бы то ни было идеологии в качестве государственной или обязательной (статья 13). Реально гарантированная - в рамках возможных ограничений в соответствии с требованиями часть 3 статья 55 Конституции РФ - свобода выражения разнообразных взглядов, мнений, убеждений, свобода критики, оппозиции являются конкретным показателем демократизма общества.

Свобода мысли и слова реализуется как индивидуально, так и коллективно. Одной из форм коллективной реализации свободы мысли и слова является объединение лиц, имеющих одинаковые убеждения или интересы или разделяющих общие идеи, например, в политическую партию.

Права человека иногда отождествляют с понятием «свобода»: «Права человека - свобода, гарантированная такими правами, как свобода мысли, вероисповедания и слова, право выбора места пребывания и жительства, право свободного поиска, получения и распространения информации, деятельности. Права человека, связанные с его свободой, так или иначе ограничены правами и свободой других, т.е. не могут осуществляться им в ущерб». По сути, свободы личности - это те же возможности индивида выбирать свой вариант поведения (как и права), но имеющие некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство акцентирует внимание на максимально самостоятельном самоопределении человека.

Как указывается в международных документах о правах человека, пользование свободой мысли и слова одновременно налагает на человека и ряд обязанностей, в частности, соблюдать при этом определенные ограничения. Так, в соответствии с частью 2 статьи 29 Конституции, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, к числу которых относятся, в частности, право каждого человека на достоинство и защиту своей чести и доброго имени.

Поскольку человек имеет свободу слова, мнений и убеждений, постольку он свободен в выборе решения, выражать свои мысли и убеждения, или же нет. Этот вопрос решается человеком самостоятельно, без давления и какого-либо принуждения со стороны кого бы то ни было. Одновременно свобода мысли и слова предполагает запрет принуждения человека к отказу от своих мыслей и убеждений. Мысли, чувства, убеждения, идейные установки - это сфера самоопределения личности, свободная от влияния государства и других лиц.

Таким образом, категория «права человека» носит нравственный, юридический, политический, социальный, идеологический, интегративный характер, аккумулирует основные демократические ценности и является показателем развития общества.

К сожалению, реализация Конституции РФ пока что во многом не оправдывает романтических надежд ее разработчиков. «Перечень конституционных прав и свобод и их конституционные гарантии выглядят в основном безупречно. Что же касается их реализации, то ситуация у нас в стране далеко не безоблачна - конституционные и законодательные гарантии нередко не соблюдаются...»^[41].

Профессор М.В. Баглай считает, что свобода слова и печати является коренным вопросом демократии.

«Средства массовой информации часто досаждают правительствам, находятся на острие политической борьбы в обществе, но демократическое государство не может позволить себе избавиться от этого «досадного» фактора, оно ищет поддержки своей политики со стороны общественного мнения не путем запретов, а аргументируя свою позицию в средствах массовой информации и официальных изданиях, но никогда не пытается ликвидировать свободную оппозиционную печать, что ведет к гибели самой демократии»[42].

Тем не менее, в России, как и во многих других странах, критики государственной власти регулярно отмечают расхождение между декларируемой в законах свободой слова и реальным положением дел.

Для того, чтобы максимально объективно оценить уровень и качество реализации этого права, разработано немало инструментов. Достаточно широкое распространение в современном мире получили количественные оценки свободы слова, основанные на результатах социологических опросов. Фиксация основных проблем общества посредством измерений общественного мнения - традиционное средство социальной диагностики. Этот инструмент в разных видах используется во многих странах с момента появления индустрии массовых опросов и дает возможность получать результаты, которые показывают объективированное представление остроты проблемы, а также помогают оценить деятельность структур власти. Индексы свободы прессы, составляемые западными организациями, часто подвергаются критике со стороны государств, считающих себя ущемленными. Россия в них в последние годы опускается все ниже, хотя правозащитники признают: в стране есть оппозиционные СМИ (пусть и совсем мало), есть доступ к интернету, а значит - и возможность получать альтернативную информацию и свободно высказывать свое мнение.

Во Всемирном Индексе свободы прессы 2014 года Россия занимает 148 позицию из 179 (рейтинг составляется ежегодно международной некоммерческой организацией «Репортеры без границ»). Первые пять мест в рейтинге занимают соответственно Финляндия, Голландия, Норвегия, Люксембург и Андорра. Последние пять - Эритрея, КНДР, Туркменистан, Сирия, Сомали. При этом для сравнения, например, США в текущем году занимают 46 место (опустились на 14 пунктов), Франция - 39 место (опустилась на 2 пункта), Германия - 14 место (поднялась на 3 пункта).

Тревожным сигналом является и сформировавшиеся за последние годы представления о массовой информации в обществе. По данным Фонда общественного мнения, 54% участников опроса считают, что существуют проблемы и темы, информацию о которых допустимо искажать в государственных интересах, 72% полагают, что есть проблемы, при освещении которых допустимо умалчивать информацию в интересах государства.

К числу наиболее известных зарубежных количественных оценок свободы слова относятся индексы американского «Дома свободы» (Freedom House3)., составляемые по данным экспертных опросов с учетом некоторых объективных показателей по странам. Эта неправительственная правозащитная организация ежегодно публикует свои доклады о свободе печати в мире. Согласно исследованиям этого международного, Россия в 2010 году находилась на 169 месте в рейтинге свободы слова. В 2013 году эта же организация отводила России 143 место[43].

Негативными показателями развития в стране свободы слова, считают в фонде, являются:

- убийства журналистов. Согласно докладу Фонда защиты гласности, в России за последние пятнадцать лет были убиты около 150 журналистов: «В 1995 году - первый пик (16), в 2002 снова достигло наивысшей точки в 20 зарегистрированных убийств…в 2007 году по этим и иным причинам погибли 16 журналистов и других работников СМИ». В том же докладе указывается, что более 300 журналистов умерли насильственной или преждевременной смертью. Девять иностранных корреспондентов пропали во время выполнения своего служебного долга… Именно убийства можно выделить как самую частую причину гибели журналистов. Почти 160 задокументированных смертей произошли в результате умышленного убийства или злостного нападения. В качестве примера в докладе приводится «дело об отравлении в 2003 году заместителя председателя комитета по безопасности Государственной Думы РФ, заместитель главного редактора «Новой газеты» Юрия Щекочихина.
«В течение четырех лет правоохранительные органы утверждали, что депутат Думы и заместитель главного редактора «Новой газеты» умер от сильной аллергии. Лишь в конце 2007 года его смерть была переклассифицирована как убийство, и началось расследование. База данных показывает более 20 случаев подобной неопределенности». Ситуация с доведением до суда «убийств журналистов», оказывается не лучшей. «Из 159 задокументированных случаев убийств журналистов только 40 дошли до суда, что привело к осуждению виновных в 36 случаях и к оправданию в четырех»[44].

- большинство СМИ опять возвращается под управление государства или окологосударственные компании. Согласно исследованиям «Центра экстремальной журналистики», сейчас в стране осталось всего около 2 тысяч независимых СМИ. Кроме того, многие независимые СМИ начинают финансироваться со стороны государства. Оппозиционные СМИ закрываются местными властями.

- возбуждение уголовных дел против журналистов. Как заявил один журналист, если в период 2000-2006 годов случаи возбуждения уголовных дел против журналистов и СМИ носили единичный характер и сопровождались большим скандалом, то в период 2006-2013 года они быстро вошли в практику; по подсчетам в 2010 году конфликтов, связанных с обвинениями журналистов в уголовных преступлениях, было 19, в 2011 году - 31, в 2012 г. - 49, в первой половине 2033 года - более 20.

Существуют и иные отрицательные черты в развитии свободы слова в России. Согласно позиции авторитетных экспертов организации Amnesty International, «остается все меньше и меньше места для независимой журналистской деятельности», и более того, журналисты, придерживающиеся независимой точки зрения, сталкиваются с запугиванием и судебным преследованием. Согласно докладу организации «Единство во имя России», сегодня в России существует не менее трёх групп проблем реализации свободы слова, которые мешают нормально развиваться российскому государству и обществу:

1) неумением и нежеланием государства, провозгласившего свою демократичность, действовать в соответствии с демократическими нормами и правилами в этой сфере;

2) безответственным использованием свободы слова журналистами, что вызывает ответную, часто неадекватную реакцию государства;

3) продолжающейся холодной гражданской войной внутри российского общества, его нестабильностью, когда задача политического, а порой и физического выживания отдельных лиц, групп и самой власти или даже страны заставляет их нарушать любые законы, в том числе и законы, охраняющие свободу слова».

«Свобода мысли слова сегодня в России реальна и абсолютна. И даже с меньшей ответственностью за свои слова, чем на Западе», заметил в своей статье Третьяков В.[45].

С этим утверждением стоит согласиться, так как в России есть все правовые возможности для высказывания свободы мысли и слова. Нарушение свободы мысли и слова грозит санкциями со стороны административного и уголовного права.

Из всего этого можно сделать вывод, что право на свободу слова в Российской Федерации реализуется. Следует отметить, что по сравнению с Советским Союзом, граждане России могут высказывать свои мысли, в стране существуют независимые СМИ, у людей есть возможность высказывать свои мысли в эфире радио и телеканалов, имеется огромный потенциал развития интернет-изданий, которые, хотя и испытывают давление со стороны органов власти, но всё - таки пока ещё это право реализуется только в теории, а на практике все обстоит иначе, т.к. в России существуют такие проблемы, как уголовное наказание за клевету, высокий уровень самоцензуры и владельцев СМИ, вмешательство и влияние государственных органов на СМИ, отсутствие множества независимых, свободных теле-радио компаний.

Дата добавления: 2015-07-16